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来源:藏地阳光网 责编:顿珠曲珍 发布时间:12-08

小金县:健全“三项机制”保障新型农村集体经济稳健发展

近年来,小金县聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能,坚持党建引领,不断强化组织领航机制,督导考核激励机制、利益联结发展机制,聚力把组织优势转化为发展优势,激发村集体经济稳健发展活力。

健全党建领航机制,增强集体经济发展保障能力。聚焦破解村党组织组织功能不够强、不够全的问题。一是培实组织基底。建设示范型组织,坚持村(社区)“两委”年度履职答辩制度,动态“清零”软弱涣散村党组织,创建省级5A村、州级4A村、县级3A村10个,四姑娘山镇长坪村等4个村被评为省级“乡村振兴战略示范村”,沃日木栏村等7个村被评为州级“乡村振兴战略示范村”。二是育强“领头雁”。深入推进乡村“头雁领航”“归雁招引”等“雁阵工程”,培育党的二十大代表“玫瑰姐姐”陈望慧等优秀村支书10名,储备村级后备干部345名,推选村党组织书记兼任集体经济组织负责人,村党组织班子成员与理事会(监事会)成员双向进入、交叉任职;集中培训、定向培养村干部14期536人次,全面建强集体经济“带头人”队伍。三是聚合发展优势。聚焦苹果、玫瑰、牦牛等主导产业和农文旅融合发展,探索“区域党建+功能性党小组”党建引领发展集成机制,建成达维-结斯-新桥“两乡一镇”、沃日镇官寨-木栏村际、四姑娘山跨片区联合党组织5个,建立田间管理、农特产品营销等功能性党小组20个,以区域性“党建协作体”引领发展集体经济,2022年,实现农村集体经济收入907.57余万元,带动全县农牧民人均增收110元。

健全督导考核机制,护航集体经济提质增效。聚焦破解自我发展和可持续发展能力薄弱问题。一是创新“擂台比武”项目竞争差额比选机制,采取“选点申报、竞演汇报、现场质询、实地考察、集中会审”程序,竞争性优选实施绿色生态现代农业、种养立体循环、农文旅融合的新型农村集体经济项目14个,源头上定准扶持发展的“好苗子”,保障集体经济自我造血能力。二是健全落实定期考核评估机制,组织部、财政局、科技农畜水局等部门联合组建扶持发展集体经济联席会议小组,健全定期协商调度机制,每年就集体经济项目实施、资金使用、工作成效等方面开展集中会审不少于3次,按“百分制”进行量化评估,对会审出的突出问题“清单制”反馈整改意见,对工作进度缓慢、发展成效不佳的,分级提醒、约谈督促主要负责人、分管负责人限时整改,确保集体经济有序推进。三是优化实绩量化激励机制,鲜明“多干多得、少干少得”的导向,探索推行村干部待遇“基本报酬+绩效奖金+集体经济创收奖励”奖惩挂钩制度,把发展集体经济情况纳入村党组织书记“年度履职答辩”重要内容,对发展成效明显的进行表彰奖励,形成村集体经济增收—村干部报酬增长—村“两委”班子成员稳定的正向叠加效应,以实绩量化增强村集体经济发展动力。

健全“组团式”联结发展机制,保障集体经济稳健发展。聚焦全面解决集体经济发展中产业、企业、就业“三业”联动稳定性不够问题。一是推行“乡村企抱团”联建模式。集中项目、资金、人才、技术、市场等要素,结斯乡、美沃乡、沙龙乡抱团取暖、联合发展,联合成立地道中药材合作社,创建高原羌活种植示范基地300亩以上,实现资源高效聚集,近年来区域内的中药材产业每年的收益均超过500万元。二是探索“飞地”发展模式。着力破解有资源无产业、有项目无土地等制约难题,打破行政区域界限,探索“项目+土地”“产业+资金”等“飞地”合作方式,扶持发展村集体经济项目。美兴镇老营村将中省财政扶持项目资金投入到下马厂村打造“忘忧云庭”网红小木屋,引进第三方公司经营管理村集体经济,带动下马厂以村民宿出租每年分红1万元,老营村每年分红5.6万元。2022年,民宿网红打卡点年接待游客5000余人次,实现收益6.9万元,网络IP逐步变为旅游胜地。三是创新“共享”发展模式。遵循“三权分置”原则,保持农民所有权,探索“互联网+共享农庄”模式,将农村闲置资源根据市场需求改造并通过互联网、物联网技术进行全产业链运营管理,形成农村生产生活生态“三生互动”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的新型产业发展路径。沃日镇木栏村整合集体经济发展资金,建成拥有接待、娱乐、餐饮为一体的民族特色共享餐厅,固定资产入股“农博+”小金苹果共享农庄项目,联手小金县木栏文化旅游开发有限责任公司共同管理营运,农民流转土地入股,成立小金县沃日镇木栏村股份经济合作联合社代为持股,木栏村446户村民变为股民,按股权比例享受分红。2022年村集体经济收入10.76万元,带动群众户均增收 3000元,农户搭上产业发展顺风车,集体经济不断添势注能。

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