全国少数民族地区首个大学生创业园区——天堂口
专家上门传授致富产业技术
旅游技能培训
九寨沟县获表彰的创新创业先进个人
九寨沟县电商培训
九寨沟县为创业大学生发放创业补贴
地道的土特产吸引游客
编者按：就业是民生之本，是广大群众
改善生活的基本前提和途径。促进就业是保障和改善民生的头等大事，对于推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义。近年来，中央明确提出要将“大众创业，万众创新”提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度，掀起“大众创业、草根创业”的新浪潮，形成“万众创新、人人创新”的新态势。
面对新形势，地方将如何搭建平台、创新政策，打造创新创业生态体系，让“大众创业、万众创新”落地生根？对此，九寨沟县给出了答案。2015年，九寨沟县按照“1263”工作思路，紧紧围绕“全域发展”总体战略部署，以生态建设为支撑，以党建引领为保障，立足城乡统筹就业的新形势，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，通过“政府搭台、部门联动、群众参与”的方式，强化政策扶持，突出技能培训，积极搭建服务平台，努力实现更加充分的就业和更高质量的创业，取得了阶段性的成效，点燃了经济转型升级发展新引擎。
■周晓喻孙燕妮刘彦荣
2015年10月19日，国务院总理李克强出席全国双创周活动时，对大学毕业后返乡创业经营九寨沟民俗风情街的藏族小伙子周强说，创意产品不仅带活了旅游业，也能带动制造业。双创不分地域、民族，不分年龄、阶层。不同时代有不同时代的英雄，创业创新者就是今天这个时代的英雄。
九寨沟天堂口创业展能够获得李克强总理的亲临参观和称赞，正是由于该县大力实施创业创新促就业工作的结果。
“双创”工作作为九寨沟县经济转型升级发展新引擎，成效显著得益于该县措施得力。
九寨沟天堂口民俗风情街获评全国首批“乡村旅游创客示范基地”；
每年落实200万元县财政扶贫专项资金设立创新创业基金，以此鼓励全县“双创”工作；
2015年，转移农村劳动力1.67万人，实现劳务收入3.2亿元；
……
2015年，九寨沟县创业创新促就业工作再次站上新高点。一个个获得的荣誉，一串串“亮眼”的数字背后，折射的是九寨沟县深入实施“大众创业，万众创新”战略，积极推进“1263”发展战略，铺筑就业“金桥”，破解就业难题的真实写照。
尽心竭力“想对策”，下足力气“促就业”。2015年，九寨沟县委、县政府始终坚持把抓好创业就业作为一项主要民生工程，牢固树立“抓创业就是促发展，促就业就是保民生”的工作理念，立足城乡统筹就业的新形势，搭建创业平台，培育创业主体，营造创业环境，培育和激发全民创业意识，着力点燃从成功人士到返乡农民工，从大中专毕业生到下岗失业人员，从退役军人到乡村妇女的全民创业激情，掀起了全民创业促进就业的新高潮，初步形成“鼓励创业——推动发展——带动就业”的良性循环，奏响了一曲曲充分就业造就“幸福九寨”，全民创业激发“活力九寨”的精彩乐章。
强化政策扶持：燃烧创客激情，激发大众创业梦想
对于80后青年周强、甘露、郭鹏、陈国平4人来说，2015年无疑是名利双收的一年。这一年，他们精心打造的“九寨天堂口民俗风情街”获评全国首批“乡村旅游创客示范基地”；这一年，他们的商业街区宾客如潮，成为名副其实的“慢生活的体验区”；这一年里，他们参加的大学生创业展走进了北京大都市，并且还代表民族地区唯一的大学生创业项目获得了国务院总理李克强亲临指点和称赞。
众多光辉荣耀下，九寨天堂口已俨然成为九寨对外展示的“新名片”和阿坝州“创新创业”工作的一面旗帜。
“天堂口项目能有今天的成绩，多亏有县委、政府的创业支持，特别是现在在创业政策和技术指导上给了我们毕业大学生很大帮助。”九寨天堂口小石头公司负责人周强说起创业之初的心酸历程和现在优越的发展环境感慨万千。
现如今，像周强这样返乡创业的大学生、农民工在该县还有很多，是什么让他们放弃大城市优越的环境和待遇回乡创业？
一切离不开该县党委、县政府对创业提供的强大政策支持。面对“农村劳动力转移就业难、城镇下岗职工再就业难、失地无业农民转岗就业难、高校毕业生就业难”五大难题。2015年，该县首次将全民创业提升到加快推进“全域发展”的战略高度上来，围绕建成全省旅游转型升级的“示范区”、全州全面小康社会的“先行区”、川西北生态经济“试验区”的工作目标，在用好、用活、用足现有就业创业扶持政策的基础上，相继完善出台了《九寨沟县鼓励支持农村发展创新创业实施方案》、《九寨沟县青年（大学生）创业园区实施办法》、《九寨沟县关于高校毕业生创业补贴发放方案》一系列指导性和操作性强的实施方案，并成立了九寨沟县创新创业基金，明确县财政每年将从扶贫专项资金中落实200万元作为鼓励全县“双创”工作。县相关职能部门还为创业者提供了精简审批程序、税费减免、岗位补贴、贷款担保、资金扶持、平台建设、市场准入等一系列扶持政策，形成了一套较为完善的支撑全民创业的政策保障体系，使全县掀起了一轮轮创业热潮。
据统计，截止目前，全县已办理《就业失业登记证》1782人，认定就业困难对象604人，为299名就业困难人员发放社保补贴208.7万元，为280位失业人员发放失业保险救济金210万元，审核发放17户困难企业岗位补贴107万，发放小额担保贷款75万元，开发公益性岗位361个，农村劳动力转移1.67万人，实现劳务收入3.2亿元，有力地推动了全县经济社会快速发展。
突出技能培训：提升群众就业能力，点亮创业道路灯塔
2015年，26岁的保华乡灵华村村民王富春初中毕业便一头扎进了“打工者”的行列，由于没有工作经验，加之学历低只能在宾馆饭店里做做洗碗、端盘子的事情。2014年成家以后，王富春工作不仅没了，就连日常生活开销也是紧巴巴的，再去找工作没有一技之长，都将他拒之门外。
2015年6月，就在王富春彷徨无助的时候，该县就业局举办的乡村旅游服务技能培训在家门口开班。
抱着试一试的想法，王富春到培训点报了名，不久，他就收到了免费上课的通知。“起初感到自己学历低，可能学不到什么，可是到了培训班，就业局免费发了学习教材，还从成都请来了专业的授课教师，通俗实用，10多天的学习，让人受益匪浅。”王富春告诉笔者，培训结束拿到了技能培训结业证书后，很快就找到了工作，而且工资还比以前高了好几百。
像王富春一样，顺利就业对于九寨沟县的待业人员来说并非偶然。2015年以来，为打造出适应市场需求、本领过硬的创业就业主体，九寨沟县坚持把创业培训作为全面提升创业能力的一项重要内容，根据县域经济结构调整和产业升级转型发展的现实需要，紧紧围绕城乡劳动者不同层面的需求，制定了《九寨沟县2015年公共就业和人才交流服务局关于城乡新成长劳动力纳入劳动预备制培训工作方案》，并按照“围绕需求办培训，提高技能促就业”的工作思路，针对不同群体和不同阶段的培训需求，全县各部门充分发挥各自优势，积极开展了形式多样、易于群众接受的“分餐式”创业培训活动，将就业培训作为实现和增加就业的重要途径，不仅实现了“培训一人就业一人，就业一人培训一人”的目标，更让不少创业者手中有了一把致富增收的“金钥匙”。
据九寨沟县就业局局长胡学颖介绍，2015年该县年累计举办各类技能培训班20余期，培训1801人。其中乡村旅游培训350人，电工焊工培训121人，中式烹调培训500人，酒店服务培训100人，鉴定培训550人，创业培训180人。另外还开展了创业培训6期，将180名有创业意愿的城乡劳动者组织起来进行了创业(SIYB)培训。
通过各种技能培训，无论是下岗再就业人员、农村广大的剩余劳动力，还是刚刚跨出校门的高校毕业生们的视野得到开扩，思维得到拓展，就业观念得到转变，促使他们将创业的激情转化为理性的思考，进一步助推了全县创业就业的蓬勃发展。
搭建服务平台：让创业创新成为时尚，把就业服务送到家
李长江是九寨沟县罗依乡普普通通的农民，前几年在外发展经过一番打拼后积累了一定的资金，也建立起了自己的公司，正在他事业“如日中天”的时候，他却带着资金回乡了，不仅大张旗鼓地开垦起了荒地，而且还搞起了生态农业。
“外面闯荡了这么多年，跑累了，不能老是想着挣钱，还得做些长远打算，让自己的家乡也变化一下。”李长江说，罗依自古以来就被称为“九寨粮仓”，虽然自然资源得天独厚，但是受交通和地理区位限制，村民大都外出务工把肥沃的土地撂荒了。
“现在政府投入资金加宽了进出道路，而且还改善了村寨面貌，这给我们回乡创业的人搭建了发展平台，随着我们生态农业产业园区规模的不断扩大，罗依的发展一天比一天火热，工作好找，离家又近，谁还想出去折腾啊。”李长江介绍道，过去很多老乡常年在外打工，不仅钱没带回几个，就连家中的老少也没照管好。现在不同了，老乡们在家门口的园区上班，还有稳定的收入，而且做到了打工和照顾家里两不误。
如今，在九寨沟县，返乡创业就业已经成为一种时尚，返乡创业、就业人员已经成了改变家乡面貌的主力军。从繁华的城镇建设工地到偏远村寨面貌改变的施工现场，从县城个体的商户到农村的种养殖业，到处可以看到他们创业就业忙碌的身影。
创业需求在哪里，创业服务就延伸到哪里。今年以来，九寨沟县不断创新创业服务体系，提高创业服务水平，采取了创建基层创业服务平台、创业指导专家队伍、创业项目推介机制、投融资平台、示范基地和孵化基地等新举措。
“使创业社会化，使就业最大化。”为此，该县全力打造了覆盖城乡的就业、培训、社保、维权四位一体的就业服务体系和服务网络平台。在对企业和求职者用工需求调研的基础上，实行了空岗报告制度，为企业和广大求职者双方开展了有针对性的公共就业服务；搭建特色对接平台，推出了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等就业服务活动，把合适的岗位信息直接送到村、送到户、送到人，极大地方便了城乡劳动者享受用工、求职和培训等服务，使小平台发挥了大作用；为全县就业困难人员、“9+3”毕业生、未就业高校毕业生等群体，积极开发公益性岗位，并加大引导
未就业大学生进入见习基地见习力度；树立典型示范引领，发挥大众创业带动作用，立足成功创建“天堂口青年（大学生）创业基地”的鲜活事例，并通过报纸、电视、就业招聘会等方式，进行了全方位的宣传和报道，在全县营造了“领导带干部，干部带能人，能人带群众”的全民创业新氛围。
截至目前，全县城镇新增就业726人，城镇登记失业率控制在3.48%以内，共收集县内1487个、县外5718人空缺岗位，公布用工、求职信息2120条次，共开
发公益性岗位361个，建立就业见习基地8个，全县创业人数达到3000人次，吸纳从业人员1.3万人。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。转型的九寨沟，大势所趋；尚进的九寨沟，创业潮涌；逐潮的九寨沟，海纳百川。站在新的历史起点上，九寨人民满怀豪情，再次扬起干事创业的风帆，正在朝着建成全省旅游转型升级的“示范区”、全州全面小康社会的“先行区”、川西北生态经济“试验区”的目标奋力迈进！
原标题：充分就业造就“幸福九寨”全民创业激发“活力九寨” ——九寨沟县实施创业创新促就业工作纪实
