道孚县委常委、副县长、成都市郫都区第四批援藏工作队指挥长闵晓春与村民一起进行大葱育苗。
阳光刺眼如炬，村民席地而坐。4月6日中午，由甘孜藏族自治州白玉县委宣传部组织的文化、卫生、科技、法律和大讨论活动“五下乡”宣讲在白玉县中学操场举行。
“在一些地方，脱贫攻坚存在着‘跑死县干部、累死乡干部、闲死贫困户’的状况，你们觉得这正常吗？”白玉县委宣传部副部长松吉尼玛的慷慨陈说引得台下来自该县建设镇七个村的听众阵阵大笑，笑过之后，有人低头沉思。
大讨论活动，是甘孜州的新鲜事。今年2月17日，甘孜州“思想大解放、能力大提升、工作大见效”大讨论活动动员部署会议在康定市召开。会议安排，为贯彻中央治藏方略和省委藏区工作思路，落实刚刚闭幕的甘孜州第十一次党代会精神，加快推进甘孜州经济社会发展和长治久安，提升甘孜州干部能力素质，在该州各级各部门开展大讨论活动。
松吉尼玛理解，甘孜州大讨论活动主要针对领导干部这个关键少数，通过他们查找问题，树立起发展意识，从而解决当地导致贫困发生的关键问题和阻碍发展的关键问题。
刮骨“等靠要”
甘孜州18个县(市)均为省级重点贫困县，其中，石渠、色达、理塘、德格、甘孜5县是国家扶贫开发工作重点县，2016年初建档立卡贫困村1360个、贫困户4.8433万户、贫困人口19.7464万人，贫困村、贫困人口分别占该州农牧区2679个行政村和93.97万农牧民总数的50.77﹪和21.01﹪。
畸重的脱贫攻坚任务获得了来自国家、省等方面政策强力支持。白玉县委办公室主任刘兆曦称：“相关部门做个测算，去年我县平均每个农牧民获得的包括粮食综合补贴、退牧还草等方面的政策性补助大概是2000元。”
多年强有力的政策支持对增强当地群众的获得感、改善民生起到积极作用。但刘兆曦直言，这也在个别地方助长了“等靠要”的思想的滋生和蔓延，“等靠要”思想成为甘孜各地抓脱贫攻坚和抓发展时难以回避的问题。
“围绕如何创造性地破解发展难题开展大讨论”是甘孜州大讨论活动设置的五个关键讨论议题之一。其他还有“围绕如何把民生改善作为经济社会发展的出发点和落脚点，把精力集中在打通‘最后一公里上’”等四个讨论议题。
“我们通过两次县委常委会讨论，最后大家形成一致意见，形成《白玉县农业、畜牧业生产及惠民补助兑现管理办法》。”甘孜州副州长、白玉县委书记康光友介绍，这个办法的核心思想是，把各种补助兑现给生产者，不生产者不得补助，从而倒逼农牧民群众积极从事种植业和养殖业，这被当地人称为“将惠民惠农资金发放与农牧民生产挂钩”。
目前，白玉县各乡镇正在开展“将惠民惠农资金发放与农牧民生产挂钩”新政的宣讲。白玉县建设镇亚通村村民洛切家有6亩耕地，部分出租部分撂荒多年。4月6日，听了松吉尼玛关于新政的宣讲，内心触动很大。她告诉记者：“今年要将所有的土地种上青稞，这样既可保住种粮补贴又能从地头获得收益。”
治病“软环境”
甘孜州大讨论活动部署动员后，丹巴县积极行动，在各部门、乡镇、村开展集中讨论150余场次，收集正科级以上领导干部自我剖析材料200余篇，梳理共性问题6个，收集建议意见50余条。
丹巴县委书记何文才说，该县搞大讨论活动不是为了完成任务，而是为了解决脱贫攻坚中遇到的实际问题，县上各级干部在参与大讨论活动时都很“走心”。结合县域实际，丹巴县把干部能力素质提升重点放在打造“软环境”的最前线。
因为地处偏远，革什扎乡、丹东乡、边耳乡是丹巴县贫困程度较深的乡镇。近年，该县计划在这几个乡镇大力发展旅游产业，开发党岭、莫斯卡等地独特的旅游资源。但由于当地不法分子猖獗，非法阻工、强买强卖现象十分严重，导致进乡公路和旅游开发迟迟不能推进。
今年3月，由丹巴县委宣传部牵头，县纪委、公安、统战、农牧等8个部门组成工作组，到革什扎乡、丹东乡、边耳乡进行为期20天的“感党恩、爱祖国、守法治、奔小康”专题培训教育活动。“我们特别给当地群众讲解了《中华人民共和国公路法》和公路拆迁补偿标准等法律法规。”丹巴县交通运输局局长罗顺方介绍。
4月8日，记者来到革什扎乡、丹东乡、边耳乡通乡公路建设现场，在革什扎—丹东K19+860m处，40多名民工或俯身砌着挡墙，或搅拌着砂浆，一切有条不紊。施工单位——中铁一局四公司丹巴通乡公路项目经理部经理裴伟伟告诉记者，原来听说这里施工环境很不好，心里一度忐忑不安，但来了之后感觉群众很支持公路建设，在阴山脚下占了很多群众的土地，大多数群众说按政策赔偿就行，还有群众坚决不要赔偿。
因为进展顺利，革什扎乡、丹东乡、边耳乡通乡公路预计年底前完工。“如果党岭、莫斯卡旅游开发同样顺利，三个乡的370户贫困户、1416名贫困人口，将因吃上旅游饭而如期脱贫，甚至致富。”罗顺方说。
聚焦“大发展”
4月7日上午，在道孚县麻孜乡沟尔普村，道孚县委常委、副县长、成都市郫都区第四批援藏工作队指挥长闵晓春蹲在一望无际的沙地里，与20多位援藏干部、当地村民一起整地、撤种、覆土、上膜，趁着好天气，他们正在进行大葱育苗。
闵晓春介绍，这批40亩的大葱苗在两个月后将会移栽到沟尔普村300亩的大葱种植基地，今年10月底，成熟的大葱将借助郫都区援藏干部开辟的绿色通道走进成都市场。
“开展大讨论活动，一个重要目标是提升甘孜州干部能力素质，而干部能力素质又主要表现在抓发展中，因为藏区群众脱贫奔康，离开了发展这个‘牛鼻子’肯定不行。”今年3月7日，甘孜州委书记刘成鸣在参加道孚县委常委班子大讨论活动时，这样阐释大讨论活动主旨。
“道孚县是全省维稳大县，过去干部的主要精力放在维稳上，基本不思考发展的事。”道孚县委书记蒲永峰介绍，去年，该县多项指标表明已经落后于兄弟县：地区生产总值在甘孜州18县市中排名13位，社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入排名14位。
大讨论活动中，道孚县重点培养干部抢机遇抓发展的意识，特别结合道孚实际提出了“一区两带”现代农牧业总体发展布局：“一区”指牧旅融合发展区、“两带”分别是鲜水河流域产业发展带、G350线产业发展带。
麻孜乡沟尔普村位于道孚县鲜水河流域产业发展带，300亩大葱种植基地正是该产业带上发展规模农业的“起点”。打造牧旅融合发展区，今年7月，道孚县停办了11年之久的安巴农耕文化旅游节将重新开张。在G350线产业发展带上，道孚县正在进行全省最大的春油菜基地建设。
