——得荣县精心呵护通村路纪实
最险通村路——66道拐。
■黄颖 文/图
3月25日，得荣县政府常务会正式通过《得荣县农村公路管理养护办法》。 “据《四川省交通年鉴》记载，1984年得荣县始通公路，是全国倒数第二、全省倒数第一个通公路的县。”四川省公路局总工程师梁正钦表示。
地处甘孜州西南边境，川、滇、藏三省区交界处，是出川进滇入藏的重要通道。为什么得荣县道路交通建设滞后，甚至倒数？当地为养护道路做出了什么具体性措施？当地老百姓又做出哪些努力呢？
一条“通天路”66道拐
近日，在得荣县，一条被称为“最险农村公路”的德龚路正式交付使用。得荣县是四川省紧邻西藏、云南的边远县，是全国倒数第二个通公路的县，交通设施十分落后。新修建的德龚路联通当地山区数个村庄，在沟壑纵横、峡谷高山间打通这样一条公路，是百姓多年期盼。今年，在得荣县，像这样的通天路还将通往更多的偏远山村。
驾车行驶在德龚路上，笔者真正体验到为何这条路能冠上“最险”的名号。从定曲河河谷一路向上，几乎没有一寸平路。令人望而生畏的66道拐，更是山区道路的典型代表。从2015年动工到2016年试运行，再到2017年加装上整体防护装置，这条村民家门口的公路用了两年时间才修建起来。
“通这条路以前，我们就算骑马上山也要花3个小时才能到村里。如果下了雨，小路就会垮，我们就得转到另一边的山沟里，路更远不说，关键是很危险。”在德龚路上，骑摩托车上行的扎西大爷告诉笔者，他在山上的村子里生活了58年，对修建这条通村公路盼望许久。2015年10月，德龚路正式开工修建，这条路全长24公里，爬升高度达1500米，最高坡度已经达到了农村公路修建规范的极限值。在沟壑纵横、峡谷高山间修建公路并非易事，坡陡、弯多的线路不仅增加了工程量，拖慢了工程进度，还对施工质量提出诸多挑战。
得荣县紧邻西藏和云南，年降雨量不足300毫米，地质结构松散。“在我们这里，有时候吹阵风山上都会掉石头，如果下了雨就更危险。”得荣县交通运输局局长杨学军说，为了修出一条结结实实的农村公路，德龚路重点增强上下挡墙的作用，减小因地质结构松散带来的安全隐患。“一般情况下，同等规模的山区农村公路需要5000至6000立方米的土来砌挡墙，我们这条路足足用了2万立方米。”杨学军介绍。站在山顶往下望，德龚路呈现出一个个令人惊叹的“之”字形，车辆在山间弯弯拐拐，稍不留神就有掉下悬崖的危险。为了防止车辆坠崖，德龚路有近八成的路段都装上了安全护栏，这比很多地方农村公路的安全护栏比例都要大。
“我们早上7点起床做准备工作，晚上近8点太阳下山才停止施工。”修路工人回忆，“夏天太阳太毒了，即使我是本地人，脸和手也反复晒脱皮。我每天可以喝2L水，出汗太多，衣服裤子就没干过。从耳朵里掏出来的还有细沙和小石头。”
“这条路完全建成花了2年时间，总路长24公里，66道拐连续蜿蜒向上，垂直高度约1500米，这是对山区建路工程质量的巨大挑战。”县交通局工程师扎西洛布表示。
从严管理保畅通
“四川省对农村公路每公里补助70万，但得荣县每公里实际花费110万。”杨学军表示。
全县公路建设面临巨大的资金缺口，工程前期无工作经费，相关设计和勘探的费用主要靠县级财政承担，工程进度只能拖慢。
地质脆弱、土地松散，路基建设难度大；植被不足，没有草木保护土壤，每年6月—9月的雨季无疑让公路修建难度雪上加霜，刚修好的上下挡墙、安全防护栏和路面又被飞沙、落石、泥石流损坏。 “农村公路属于4级公路，一般路面寿命是10年。得荣县路面寿命在7年左右，维修费又是一笔巨大支出。”扎西洛布表示。
“截止目前，全县公路总里程为1496.61公里，其中县道171公里，乡道318.3公里，村道1007.31公里。”杨学军表示。
为进一步加强和规范得荣县境内的公路管理养护工作、提高公路养护质量，得荣县多次组织各乡镇召开联系会，征求乡镇意见和建议。多次修改后，确定了《得荣县农村公路管理养护办法》。 办法规定，各乡镇辖区内农村公路采取“落实到村、责任到人”的日常养护模式，与各村签订农村公路养护责任书，并将公路日常养护责任纳入村规明约中。 公路养护管理考核分为“优秀、合格、不合格”三个档次，分季度、半年、年终对养护质量进行考核。在每年度交通推进工作会上对考核优秀乡镇予以表彰，且排名前三的乡镇予以一定金额奖励，不合格乡镇进行通报且扣除每年度公路养护管理经费。连续两年考核不合格且排名后三位的乡镇，县领导对乡镇主要负责人予以诫勉谈话；连续三年考核不合格且排名后三位的乡镇，将按干部管理权限追究相关领导和人员的责任。
6年如一日爱路护路
“在道路崎岖的山区，修建通村公路是老乡们多年的期望。老乡们也对来之不易的公路真的十分爱惜、保护。”杨学军表示。
52岁的贡波乡日归村支书罗进，是自觉“爱路护路”的典范。早上7点，笔者跟随罗进来到贡波路段。一身泛白的旧迷彩服和胶鞋，手上拿着自带的扫把、撮箕和一个装垃圾的大纸箱，黝黑却忠厚的脸庞，这是罗进给人的第一印象。趁着早上路上行人稀少，罗进赶紧清理路上的纸片、果皮以及生活垃圾。
“这条路已经修好6年了，特别方便群众放牧、出行。今天垃圾少，中午前就可以扫完了。”罗进一边弯腰捡垃圾一边笑着说。“以前我大概一周扫一次路，下午才能扫完。政府下发文件后，一月扫一次，清扫的垃圾少了，清理起来比以前轻松很多。”
“‘十三五’期是全面建成小康社会的决胜时期，也是全面建设“四个交通”的战略机遇期。”得荣县委书记雷建新表示，“我县根据中央、省、州要求，制定道路养护制度，意在让群众明白爱路护路是责任也是义务。通村公路的修建与维护也有利于加快得荣人民脱贫致富的步伐。”
