虫草山上的法治宣传现场。
几年前，在百度理塘吧里，“据说理塘治安很差，抢劫的很多，甚至杀人”这条帖子，给人的印象就是：治安乱、社会环境差。
还是这条帖子的最近跟帖，用网名“贵州娃在理塘”近年的亲身感受说，治安状况良好，也很少听说有命案发生，游客在理塘境内被抢的事情基本没发生过。
是什么让理塘的形象得以改变、人民群众安全感上升？这是该县深入推进依法治县战略，使法治观念深入人心、法治良序基本形成带来的可喜变化。
“大整治”促进“大稳定”
长期以来，理塘县存在杀人、伤害案件居高不下；民间私藏枪支现象依然存在；地方黑恶势力等违法犯罪行为未得到有效整治，人民群众普遍没有安全感。面对异常严峻的稳定形势和治安压力，“理塘绝不是违法的天堂、犯罪的乐园。全县政法机关要牢固树立‘打击犯罪就是最好的为人民服务’”县委书记格勒多吉在首次依法治县工作会上掷地有声地说。
理塘县按照“什么问题突出就整治什么问题，哪里问题严重就重点整治哪里，群众最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪”的要求，以打促治。去年7月30日，对全县社会治安问题突出的君坝等6个重点地区开展了为期13天的集中整治专项行动，促进依法治理，为迎接党的十九大胜利召开营造良好的社会环境。
针对前期锁定的6个重点地区，再梳理再排查，并结合工作组及辖区派出所摸排掌握的情报，及时分析研判，明确了以长期存在“大错不犯、小错不断，游离于法律边缘的重点人员”及“乡匪村霸、阻工阻路、越级上访、软对抗政府、非法组织放生、涉枪涉爆”等86名重点人员为整治目标。
本着“标本兼治、重在治本”的原则，通过现场宣讲、以案说法、典型教育、观看纪录片、学唱爱党爱国歌曲等形式，开展了有针对性的法制宣传教育，受训人员的法制观念和感恩意识进一步提升。
理塘县采取“集中培训、隔离审查、逐个突破”的方针，通过前期情报掌握，对受训重点人员中的11人进行重点审查、深挖细查，在强大的法律威慑下，主动上交各类非法枪支12支、子弹138发。紧紧围绕培训班开班期间，辖区内发生的多发性侵财案件，驻地工作组从“打、防、管、控”着手，先后查破盗窃案件2件，抓获违法犯罪嫌疑人3人，挡获被盗摩托车1辆。查获处理交通违法行为9起，收缴非法安装的车载低音炮27个。
此次专项整治，着眼群众反映强烈的社会问题，扩大了整治率和覆盖面，营造全民参与的良好氛围，推动了社会治安根本好转。
去年2月中下旬，理塘县公安局十余天时间就连续破获6起故意伤害、盗窃刑事案件，确保了藏历新年辖区安全稳定。当年，共破获刑事案件32件，破案率为82.05%；打击处理60人，破获现行命案1件、命案积案1件，实现现行命案全破的工作目标；抓获网上在逃人员6人（其中：省外2人）；查获被盗机动车40辆，挽回群众经济损失200余万元；缉枪治爆”战果丰硕，收缴各类枪支284支、子弹3187发，全力维护了全县社会大局持续稳定。
“黑恶不除，民心难安”。据理塘县公安机关掌握的情报线索和侦查结果反映，该县下坝片区曲扎寺部分僧尼，蓄意挑起亚火乡（寺庙所在地）与相邻觉吾乡群众之间的矛盾，非法组织该乡信众集会，散布挑唆言论，煽动激化两乡群众矛盾，蛊动打砸等暴力行为。
今年4月15日，理塘县抓获涉恶人员13人，刑事拘留8人，依法关闭整顿亚火乡曲扎寺，打响了扫黑除恶综合整治行动“第一枪”。在强大的法律震慑下，“2016.10.6”持枪伤害犯罪嫌疑人扎西主动到整治工作组投案自首，上交作案枪支小口径长枪1支。
“大宣讲”带来“好秩序”
长期以来，理塘群众由于不懂法，在不知不觉中违法，甚至犯罪。只有大力“普法”，才能让群众真正学会运用“法律武器”。
理塘县把法治教育纳入精神文明创建内容，纳入党政综合目标考核。全县各区乡（镇）、各单位、省州属各部门共成立了普法领导小组94个，为全县普法工作的顺利开展提供了组织保证。建立健全了“法律七进”制度，形成了人人肩上有担子、个个身上有指标。
为进一步加强全县法制宣传教育队伍建设，着力构建覆盖全县的普法工作网络，成立了以县司法、农牧等单位和部门骨干组成的理塘县“七·五”普法宣讲团， 利用综治宣传月等时机，在县城集中宣传，深入全县24个区乡镇开展了法制宣讲活动。将“法律七进”、“五二三”等活动和宣传惠农惠民政策同步推进。“法律进机关”、“法律进区乡”、“法律进校园”、“法律进寺庙”等“七进”活动已成常态，“多媒体普法”已悄然兴起。去年，全县累计发放各类宣传资料4.3万余份，6.5万人次接受教育，受教育率达90%。宣讲团成员通过走村入户，以拉家常的方式，形象生动地向群众讲解法律法规知识，宣讲成效显著。
理塘县每年都由县级领导带队，运用帐篷、马队、摩托车、多媒体等手段，多次深入24个乡镇边远农牧区开展以宪法为主的法律法规宣讲，增强了群众的国家意识、法治意识、民族团结意识。每年虫草采集季节，全县24个乡镇大部分群众都要集中涌入曲登等四乡主产区采集虫草。“普法”小组经常深入到虫草产区，开展“送法制、送文化”活动，发放藏汉双语版《“七·五”普法法律知识读本》，赠送涉农、涉牧书籍及法律法规读本，向群众提供现场法律咨询服务，连“巡回法庭”也搬上了“虫草山”。高城镇替然色巴村牧民邓珠激动地说：“现在虫草采集管理很规范，秩序也好，没遇到打架等现象，以往那种担惊受怕采挖虫草的感觉没有了，我们终于可以放心地挣钱了。”
理塘县村民桑登绒布、罗让次成和阿科，说起去年在理塘县人民法院领到的两万多辛苦钱，仍记忆犹新。家里经济条件非常困难的他们在尼苦师培处打工的工钱多次讨要未果，按照他们以往的想法，就是把包工头找来，打一顿、关几天，直至拿到钱为止。通过学法，他们最终选择了走法律途径维权。理塘县人民法院执行局接到案件之后，第一时间查询了被执行人的银行账户、工商登记、车辆及房产登记，反馈信息均是无可供执行财产。经过多次给被执行人尼苦师培做思想工作，被执行人很快将两万多执行款交到了申请执行人手中，为此案划上一个圆满的句号。
据理塘县人民法院院长罗勇介绍，现在农牧民越来越懂得运用法律武器维护自身合法权益。去年，该院民庭共受理劳务报酬类案件10起，为当事人挽回劳务工资110万余元，受到了当事人的好评，取得了良好的社会效果。
去年，通过人民调解、司法调解和行政调解的“大调解”平台，排查调处各类矛盾纠纷703起，调处率达93%。眼下，理塘已形成了全县上下学法、用法、护法、守法的良好社会氛围，法治精神在高城大地生根发芽。为理塘县经济、社会、快速发展提供了坚实的法治基础。
“小网格”服务“大民生”
5月15日，理塘县网格中心组织网格员巡逻整治县城内环境卫生。当发现白塔公园路段扎西村二组因无人管理垃圾堆成山，严重影响了附近居民的生活时，网格员迅速行动，组织附近居民一同对此处卫生死角进行彻底清理。经过两个多小时的努力，将垃圾逐一清理运走，又还居民一个整洁干净的生活环境，得到了居民群众一致好评。
据了解，为进一步做实群众工作，抓实依法治县战略，理塘县于2014年4月成立了网格管理中心。将全县7万余群众划分成229个网格（城区27个网格），315名专兼职网格员、241名网格协管员，活跃在县城74个单位和24个乡镇，实现了网格工作全覆盖。每一个网格员都有自己的一块责任田，实现网格工作全覆盖。在执法单位中，抽调了执法人员共同工作，改变了以前工作内容单一、各自为阵的弊端。
在每个网格员手中，都有一个手持终端，他们会把矛盾纠纷、居民诉求快速上传。网格中心，并及时告知政府相关职能部门处理。用他们的话说，就是“多让数据网上走，少让群众路上跑”。在服务管理中，要求每天至少到各自网格巡查一次，巡查时间不少于4小时，推行错时、预约、上门，送达的服务员模式，尽可能方便群众解决更多的实际困难和问题，切实把矛盾化解在基层。
网格员松吉益西说：“网格中心定制的2万余张网格员便民联系卡发放到群众手中，以便及时了解掌握群众诉求。我们的身份很多，既是政策宣传员、民情收集员、信息采集员，又是业务代办员、纠纷调解员、维稳信息员，但做的工作不止这些，可能谁家的马桶坏了、吵嘴打架了，老百姓可能都会找到我们。虽然是‘小网格’，但服务的是‘大民生’”。
为把网格化管理做好、做实、做精、做细，理塘县通过健全服务网络、强化服务功能、改善社区管理、提高工作效能，实现社区服务管理的全覆盖、全天候、零距离。推行综治中心、大调解中心和网格化中心管理一体化，建立“互联网+网格化”的社会治理新模式，实现网上“联动”、网下“互动”，让每寸土地有人管、人人都成网格员。
理塘县网格化服务管理中心主任童洛泽仁说，从实行网格化工作以来，网格员深入群众晓民意调纠纷，有效利用网格化管理信息平台大数据，为居民提供精细化服务，社区网格员共受理并妥善处置63000多条群众诉求，受到了辖区老百姓欢迎和信任。
理塘县深入推进社会治理能力向基层延伸，扎实推进基层治理“338”细胞工程。一方面围绕“不出事”做好三个基础性工作：建立健全三个机构，即村（居）民小组、群众工作小分队、成立乡（镇）寺管所，配齐配强三支队伍，即选优配强乡（镇）统战宗教员、专武部长、派出所所长，出台完善三个政策，即举报奖励机制、立功表现奖励、工作失职惩罚机制；另一方面围绕“出大事”做好三个准备工作，建立完善三级指挥体系、三级情报体系、三级应急处突队伍；纵向、立体、分级负责，把现场指挥权交给一线指挥长，全力实现“八个坚决防止”的总体目标和坚决守住“不出事”的底线。
理塘县始终坚持以厉行法治为主题，紧扣法治领域突出问题，扎实抓好法治宣传教育、集中整治行动等重点工作，法治环境逐步优化，法治格局初步形成，营造了学法、知法、敬法、守法的良好氛围，农牧民群众安全感明显提升。“我们要以发展的眼光来创稳促和谐，着力夯实法治理塘基层基础，着力打造法治理塘新‘品牌’，着力提升理塘新形象和软实力，使全县呈现出经济加快发展、民族团结进步，社会持续稳定的良好局面”，格勒多吉信心满满地说。
