铭记嘱托对标看齐的政治宣示 解放思想与时俱进的生动实践
——全省“大学习、大讨论、大调研”活动总结座谈会发言摘要（一）
编者按
10月8日，全省“大学习、大讨论、大调研”活动总结座谈会在成都召开。会上，省发展改革委党组、省环保厅党组、成都市委、宜宾市翠屏区委、青川县马鹿镇党委、理塘县甲洼镇下依村党支部作交流发言；省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政研室、省委党校、省社会科学院、省决策咨询委员会等单位和理论专家作了研讨发言。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，发言代表坚持理论与实际相结合、务虚与务实相结合、贯彻中央精神与紧扣四川省情相结合，既谈了活动开展的经验，又围绕新时代新使命新要求提出了许多有价值的意见和建议；既有实践的体会，又有认识的升华；既是一次活动成果汇报，又是一次理论学习交流。我们在此将其摘要刊登，以期更好交流研讨、思想碰撞，进一步巩固用好活动成果，继续在全省上下大兴学习和调查研究之风，推动党中央大政方针和省委决策部署落地落实。
为高质量发展贡献力量
省发展改革委党组
省发展改革委坚持把“大学习、大讨论、大调研”活动与解放思想、创新开拓，与提高专业化能力、增强业务本领，与想大事议大事抓大事、切实发挥参谋助手作用紧密结合，推动工作取得新成效。
突出思想再解放，凝聚高质量发展新共识。在思想碰撞中凝聚共识，主动将工作重心转移到研究大战略、协调大政策、关注大趋势、推动大项目上来。在调查研究中开阔思路，先后赴广西、浙江等10多个省（市、区）开展南向通道建设、电力体制改革等专题调研，分赴21个市（州）开展综合调研，对100个省级重点推进项目进行全覆盖督导调研。在真抓实干中提升能力，坚持以党建促进业务队伍建设，激发干部干事创业内生动力。
突出战略再谋划，创新高质量发展新举措。积极参与11个省委部署的重点课题研究，自主选题开展16个专题研究。出台《关于实施“一干多支”发展战略推进区域协同发展的指导意见》《关于畅通南向通道深化南向开放合作的实施意见》《四川省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等文件。协同推进我省参与“一带一路”建设和长江经济带发展年度重点任务落实，成功承办第二届长江上游地区省际协商合作联席会议，深入推进西部开发开放，9个项目纳入今年国家拟新开工的34项重点工程。
突出责任再落实，推动高质量发展新突破。在区域协同发展上创新突破，推动形成“1个区域协同发展指导意见、5个实施意见、5个区域规划和1个产业布局指导意见”的政策支撑体系。在重大项目建设上创新突破，全力推动高铁大通道建设，成南达万高速铁路纳入国家沿江高铁实施方案并调整到“十三五”实施，成自宜高速铁路力争年底前后开工建设，川藏铁路雅安至林芝段预可研报告通过评审，天府国际机场等重大项目加快建设。在重点领域改革上创新突破，研究提出实施分类支持性电价政策、推进水电消纳示范区试点等突破性举措，制定出台《关于深化四川电力体制改革的实施意见》和电价改革11项措施，抓好国家授权我省30项先行先试改革任务落实，全力争取2018年全国双创活动周主会场落地成都。
下一步将巩固活动成果，奋力推进经济高质量发展，为推动治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。
勇担新时代生态环保重任
环境保护厅党组
“大学习、大讨论、大调研”活动开展以来，环境保护厅党组紧紧围绕交好四川生态文明建设答卷，坚决打好污染防治攻坚战“八大战役”，将省委十一届三次全会重大决策部署落到实处。
加强理论武装和思想引领，凝聚交好新时代生态环保答卷共识。以大学习促学懂、以大讨论促弄通，不断把学习习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神引向深入。紧扣事关治蜀兴川全局“六个重大问题”，提出创新、担当、能力、方法、廉洁等7个重点方向，对新时代全省环境保护工作形成“五个坎”急需迈过、“五个转变”急需实现的共识。
紧盯突出问题聚智聚力，扎实开展大调研。厅班子成员牵头围绕污染防治攻坚、环保督察问题整改、环境准入助推高质量发展等重点开展专题调研。厅党组成员对口联系市（州），针对突出问题少明察多暗访。聘请9位院士、71位专家组成环境治理专家顾问团，与中国环科院、环境规划院签订首个厅院合作协议，为全省污染防治把脉问诊。针对成都平原大气污染问题，探索“提前预警‘吃药’、8市集体‘吃药’、加大剂量‘吃药’”等“三招”联防联控联治。针对沱岷江等重点流域污染问题，提出“谁来干、科学干、精准干、创新干、监督干”的治污思路。摸索出“六步工作法”，推动生态环境问题整改。
积极以工作成效展示活动实效，持续推进环境质量改善。推进污染防治顶层设计，在全国率先提出了污染防治重点县“一对一”结对攻坚，率先编制长江经济带四川省“三线一单”，率先试行赤水河流域跨省水环境质量生态补偿机制，组织实施了沱江岷江嘉陵江三江流域生态补偿，起草了我省第一部流域水环境保护条例。强力推动督察问题整改，在全国率先实现了省级环保督察和“回头看”全覆盖。截至8月底，中央环保督察反馈意见的89项整改任务，已整改完成31项，年度完成率达68.9%。坚决打好污染防治攻坚战，牵头打好蓝天保卫战、碧水保卫战、饮用水水源地问题整治、长江保护修复等4大战役。1-8月，全省PM10浓度同比下降 6.3%；未达标城市PM2.5浓度同比下降9.8%；优良天数率同比上升1.3个百分点。
下一步将持续推进活动成果转化，打好污染防治攻坚战，助力高质量发展。
奋力书写新时代新天府精彩答卷
中共成都市委
成都市委自觉把“大学习、大讨论、大调研”活动作为一项管总的、紧迫的重大政治任务，扎实推动习近平总书记来川视察重要指示精神和省委十一届三次全会各项决策部署落地见效。
坚持高位立标，主动走在前列、作出示范。突出对标看齐，探索形成“系统学习新思想、分类研究新思想、对标贯彻新思想”的工作范式。突出带头带动，各级领导干部带头领学调研、宣讲督导。突出上下联动，区（市）县和市级部门结合实际，联动推进活动向深处走、向实处走、向基层走。
坚持问题导向，主动帮难解困、落地实干。全覆盖开展基层宣讲督导，组成22个宣讲督导组、452个宣讲团和1260个群众宣讲小分队，开展宣讲督导6000余场次。全覆盖开展深度蹲点调研，组织上万名党员干部开展“四个一”蹲点调研，梳理收集问题3679个，现场解决问题2000余个。全覆盖开展万家企业走访，走访企业11694家，梳理收集问题8312个，现场解决问题1020个。全覆盖开展市州对接联动，分赴20个市（州）开展走访对接，启动实施市级合作项目832个。
坚持互促共进，主动服务全局、担当有为。聚力“重点突破、改革攻坚”，深入实施高质量现代化产业体系建设改革攻坚行动计划、高品质公共服务设施体系建设改革攻坚行动计划、高效能社会治理体系建设改革攻坚行动计划，坚持生态优先、绿色发展，努力走在全省高质量发展最前列。聚力“一干多支、五区协同”，全面增强国家中心城市“五中心一枢纽”核心功能，突出成德眉资同城化发展，落实支持企业川内梯度转移十条政策，加快构建农村土地交易、农商文旅体融合等七大平台，全力推动成都平原城市群铁路公交化运营，积极参与泸州港和德阳物流港建设，扎实推进对口帮扶，充分发挥首位城市引领辐射带动作用。聚力“四向拓展、全域开放”，统筹布局国际航空客货运战略大通道，新开通“蓉欧+”东盟铁海联运班列和铁路班列，“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊加快构建，持续提高国际竞争力和区域带动力。
下一步将抓好活动成果巩固拓展和转化运用，加快建设全面体现新发展理念的城市，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献更多成都力量。
从“一酒独大”走向多业共兴
宜宾市翠屏区委
翠屏区围绕如何构建多业共兴的现代化产业体系，深入扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，勇当宜宾加快建成全省经济副中心排头兵。
走出去学，放开视野找差距，广泛凝聚向新兴产业要增量的思想共识。充分认识到发展不足是翠屏最突出的问题、“一酒独大、后续乏力”的产业结构问题是翠屏滑落深层原因。开展“万人大学习、千人大讨论、千条好建议、百篇主课题”实践活动，投入新兴产业发展，推动区域经济增量提质。
放手大干，瞄定产业发展主攻方向，摸索新兴产业发展的实践路径。推行借资代建园区、借力代造厂房、借企“代孕”产业和企业自建厂房并招引配套企业相结合的工业地产模式，破解财政资金短缺、企业招引落地难等问题。加快建设大学城、科创城，新建成西华大学宜宾校区等3所高校、同济大学汽车研究院等6所产研院，与引进院校订立协议，实现双城建设与新兴产业发展高度耦合。采取股份合作等形式出资控股凯翼汽车、实现全省首个整车企业迁址，与株洲中车、四川交职院等6方合资共建宜宾轨道交通产业园。坚持新兴产业与传统产业一起做，采取全产业链引进和专业化配套方式推动新兴产业发展，积极引导五粮液、天原等传统产业企业为新兴产业做配套，实现“新产业带着老产业转、老产业跟着新产业走”。
用心实做，谋划环境改善，争创发展新优势。引导全区党员干部增强主动服务意识，当好“终身保姆”和“贴身管家”，变重管理为重服务，坚决杜绝吃拿卡要、庸懒散软等不正之风。加强各项政策服务保障，充分用好省级下放22项审批权限，打造审批绿色通道；联合银行设立5亿元出口退税资金池，企业拿到出口退税由最短2月缩短到3天；实现电价最低0.39元/度、天然气最低2.19元/m3，用工成本每人每月降低500元以上，变单个要素保障为综合要素吸引。1—8月，新兴产业产值增速达35.3%，一般公共预算收入增速达39.9%；上半年GDP增速达10.7%，居全省第五、“十强县”第一，跑出促进新兴产业发展的“翠屏加速度”。
下一步，翠屏区将进一步贯彻落实好省委全会决策部署，加快多业共兴步伐，为宜宾市加快建成全省经济副中心，展现更大担当，贡献更大力量。
凝心聚力迈出脱贫奔康新步伐
青川县马鹿镇党委
马鹿镇在“大学习、大讨论、大调研”活动中，坚持扶贫先扶志，奔康闯新路，努力打造农民更富、农业更强、农村更美的示范乡村。
发动群众出力流汗，增强脱贫奔康信心。让干部沉下去，发动群众。组建“扶贫+扶志”工作队，开展“结穷亲”“同吃同住同劳动”“搭把手”等帮扶活动，261名帮扶干部三分之二以上的工作时间在村社进行宣讲。让党员亮身份，争当先锋。全镇345名党员承诺服务事项1200余项，为群众帮助农事农忙等服务4000余人次。让群众动起来，出力流汗。喊响“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”，在贫困户中开展签订“脱贫争先承诺书”活动，营造“人人为脱贫、人人想奔康”的浓厚氛围。
实施“庭院清洁”行动，展现脱贫奔康新面貌。大力改善乡村环境，组织群众建沼气、建庭院、改厨房、改厕所、改圈舍、拆危拆旧拆烂，全镇投入资金60余万元，引导农户改厨改厕改圈282户，新建卫生厕所178个，拆除危旧房、烂圈烂棚等420余处，干净、整洁、卫生、有序的新村逐步建成。在全镇推行“十二户联洁”制度，由相邻的12户组成一个联动小组，每户按月值班，通过“群众互评”，每月评出100户乡村卫生示范户，并给予相应奖励，促进村民养成好的习惯和风气。
立足马鹿实际，瞄准特色资源，发展优势产业。全镇整合60万扶贫产业发展资金，吸引社会资金900万元，建成羊肚菌、中药材、油牡丹等产业基地，带动全镇151户贫困户户均增收3000元以上。通过乡贤座谈会，动员返乡创业人士投资3900余万元，在省定贫困村衡柏村建成年产8万吨山泉水厂，创立“3点水”自有品牌，成为“四川好水”推荐产品。今年6月，“3点水”成为全省第一批使用“四川扶贫”logo标志的扶贫产品，每卖出一瓶水向该村集体经济捐赠1分钱，村集体经济今年收入将超过50万元，该厂还吸纳了20余户贫困户在家门口务工。
跃马扬鞭正当时，马鹿镇将紧紧抓住实施乡村振兴战略的历史机遇，持续巩固好活动成果，高质量打好脱贫攻坚战，力争早日建成“业兴、家富、人和、村美”的美丽乡村样板。
藏乡“摘帽”村走上奔康快跑路
理塘县甲洼镇下依村党支部
理塘县甲洼镇下依村是海拔3600多米的高原藏寨，去年实现了整村脱贫“摘帽”。围绕解决“摘帽”之后怎么办、怎么干，我们扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动。
最近几年，感谢党的好政策，村里贫困面貌发生了很大变化，村民人均纯收入去年达到5800元。但是“摘帽”后该怎么办？在活动中我们组织党员群众认真学习讨论，借助对口帮扶机遇，组织村“两委”和村民代表到成都平原学习取经，经过村民大会的多次讨论，选定了以土地招财、建立高原有机果蔬基地的方向。在帮扶单位支持下，引进龙头企业，用最快时间建起了高原藏区第一个无公害田园综合体，新种植出的有机果蔬今年就进驻成都商场超市。“公司+合作社+农户”的经营模式给村民带来了实惠，每亩每年得租金600元，同时还享受村集体分红，今年上半年村集体经济分红10万元，户均增收1500余元。村民还在园区务工，人均工资每月不低于3000元，加起来收入比以前翻了好几番。
为了口袋里有钱，脑袋里还得先有“货”。在活动中，我们实施教育引导、文化浸润的“润育工程”，通过农牧民夜校“带头人”讲、走村入户“工作组”讲、田间地头“土专家”讲、开办寒暑假夜校“大学生”讲，既把习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神教给党员群众，又针对新产业需求讲解实用技术、党的惠民政策和法律知识。组织民主评选出教育、致富、卫生等6个方面“下依之星”，为村民树起了标杆。被评为“教育之星”的洛绒泽旺说：“我相信最好的虫草在课堂，最好的牛羊在书上，再苦再累都要供娃娃上学，有了文化将来才会更有出息。”
活动开展以来，村民的观念发生了可喜的变化，“等、靠、要”等落后思想没有了市场。村民泽仁正呷家以前是典型的贫困户，现在将土地流转给企业，自己也有了一份稳定的务工收入。他表示，以往辛辛苦苦干一年，挣不到个肚儿圆。现在挣钱门路宽了，自己要多挣票子，不能等着党来发票子。
“行百里者半九十”，我们将继续发扬缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦的理塘精神，积极带领全村群众攻坚克难决胜全面小康，不达目的誓不罢休。
