◎杨剑锋
甘孜地区解放后，中共康定地委贯彻“团结上层、慎重稳进”的工作方针，在甘孜地区建立了全国第一个专区级少数民族自治政府。党和政府通过恢复和发展生产，使人民群众的生活获得了初步的改善。但是极其落后的封建农奴制依然是甘孜州的主要社会经济制度，封建农奴依然是甘孜州的主要社会阶层，这使甘孜州的社会经济的发展受到了严重束缚。在中国共产党的教育、启发下，人民群众反对封建农奴主阶级压迫和剥削，要求变革这一落后社会制度的要求和自发行动日趋强烈。而经过解放初期几年的团结上层的工作，封建农奴主阶级内部一些较为进步的人士，也表示拥护和赞成实行民主改革、废除封建农奴制度。
自1954年6月起，全国人大及省、州、县多次组织力量在全州开展调查研究，为制定民主改革的方针和政策收集第一手资料。11月20日，中共康定地委正式向中共西康省委报送《关于藏族自治区改革的初步意见》。1955年3月，中共西康省委向中共中央提出《关于在西康省少数民族地区准备实行民主改革的初步计划》，初步提出了重点试验民主改革的具体计划和方针、政策。1955年12月，在四川省第一届人民代表大会第三次全体会议上，甘孜州出席会议的全体代表向大会提出了《请在甘孜藏族自治州农业地区逐步实行民主改革草案》，大会审议通过了这一提案，做出了在甘孜州进行民主改革的决议。会后，省民委广泛征求民族上层人士意见，决定除在丹巴县、康定县的鱼通、孔玉两区进行民主改革试点外，在全州农业地区进行以废除地主阶级高利贷和清理富农债务、废除乌拉差役、解放和安置娃子的三项改革，为今后在这些地区全面开展民主改革创造条件。
1955年12月26日至1956年1月5日，中共康定地委召开了地委第六次扩大会议，从甘孜州的民族特点和地区特点出发，决定采取和平协商的方法进行民主改革。1956年1月16日至3月23日召开的州人民委员会和州政协委员扩大会议具体协商讨论民主改革问题，与此同时，农业地区各县也相继召开县府扩大会议，协商讨论所在县的民改问题。
正当民主改革试点和三项改革工作轰轰烈烈地在甘孜州开展之际，甘孜地区反动上层不甘特权利益的失去，在帝国主义、国民党残匪及西藏反动上层的挑唆下，发动了大规模的武装叛乱，打乱了民主改革的进程。中共中央高度重视甘孜州平叛和民主改革工作，1956年7月和1957年3月，毛泽东、周恩来、邓小平等中央领导对甘孜地区的民主改革工作作出重要指示，指导甘孜地区的平叛和民主改革工作。
根据边平叛边民改，平一块、改一块的方针，到1958年春，康区东北路地区12个县，约占全州70%人口的地区基本完成了民主改革。10月，甘孜州委召开会议，做出《关于今冬明春开展反叛乱、反违法、反特权、反剥削的斗争计划》，决定在全州开展“四反”斗争，彻底废除封建压迫和剥削制度，同时结合“四反”继续解决农业地区民改不彻底的问题和完成川藏线以南牧区的民改。1958年11月至1959年3月，全州“四反”运动胜利结束，石渠、色达等牧区的平叛和民主改革也取得胜利，至此甘孜州民主改革全面完成。
民主改革在甘孜州的胜利，标志着在中国共产党的领导下，甘孜州的各族人民推翻了极其落后的封建农奴制，一步跨千年，走上了社会主义的康庄大道，迎来了幸福的曙光。
六十年来，在党的领导下，一代又一代的甘孜儿女奋力拼搏、砥砺前行，取得了前所未有的成就。截止2018年，全州户籍人口110.05万人，全体居民人均可支配收入17049元。实现地区生产总值291.2亿元，人均GDP达到24446元，完成农作物播种面积8.89万公顷，粮食产量22.56万吨，各类牲畜存栏356.2万头（只匹），出栏120万头(只)， 农林牧渔业实现总产值（现价）88.54亿元，实现工业增加值73.05亿元，发电量349.4亿度，实现社会消费品零售总额100.36亿元，实现旅游收入222.5亿元。实现招商引资到位资金171.64亿元。交通建设完成投资137.95亿元，投资规模连续6年保持“百亿”以上，成为全省唯一一个拥有三个机场的市州，年末公路通车里程达到34831公里。固定电话普及率66.27%，移动电话普及率77.39%。固定互联网用户24.35万户，移动互联网用户69.76万户（互联网普及率60.14%），长途光缆线路93092.82公里(总皮长光缆数)。全年地方财政一般公共预算收入30.03亿元，金融机构各项存款余额698.41亿元。拥有各级各类学校共833所，在校学生21.42万人，专任教师1.36万人。文化系统内艺术表演团体22个，艺术表演场馆1个，公共图书19个，文化馆19个，文化站325个，博物馆、纪念馆6个。全州有广播电视台19座，中短波发射台10座、短波发射台10座、转播台24座。广播综合覆盖率97.38%，电视综合覆盖率97.24%，有线电视用户3.1万户。全州有医疗卫生机构2777个，医疗卫生机构床位5207张，卫生技术人员9931人，全年医疗机构总诊疗人次341.38万人次。城乡居民基本医疗保障制度覆盖全部县（市）。
回顾以往，成就巨大、殊为不易；展望未来，前程似锦、更加辉煌。新思想引领新时代，新使命开启新征程，百万甘孜儿女将牢记党和国家恩情，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实各项决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“实现一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，始终坚持新发展理念，着力推动经济可持续高质量发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，乘势而上、开拓创新、锐意进取，促进全州经济社会繁荣发展和长治久安，为决胜全面建成小康社会、加快建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗。
（作者现供职于州委党史研究室）
