1月14日，省扶贫开发局网站发布《四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于面向社会征求叙永县等31个贫困县退出贫困县序列意见的公示》，阿坝州黑水县、壤塘县、阿坝县榜上有名。
经过持续的脱贫攻坚，作为国家“三区三州”深度贫困地区，全国全省脱贫攻坚的主战场之一，阿坝州13县（市）已达到贫困县退出标准，按程序先后全部退出贫困县序列。
然而，在脱贫奔康路上，阿坝州依然面临着交通基础脆弱，农产品出州难；政策性收入高，返贫风险大；产业发展贫弱，造血功能不足等三大“拦路虎”。全面建成小康社会的决胜之年，面对三大“拦路虎”，阿坝州将如何作为？
□本报记者 徐中成
64个交通项目 让农产品顺利出山
经济发展，交通先行。一直以来，由于交通基础欠账较多，阿坝州现有出州通道十分脆弱，缺乏多向干线通道，“逢灾必损”“大灾必断”的被动局面尚未改变，群众的生鲜农产品极易因此滞销。
汶川县克枯乡大寺村脱贫户朱发才对此深有体会。去年8月20日，汶川发生强降雨特大山洪泥石流灾害，一度造成都汶高速公路中断，进出州只得绕行。“正是青脆李上市的时候，路断了都没得商贩到村里来收购。”
朱发才告诉记者，他家种了3亩青脆李，按惯例，一年能卖到4万多元钱。但去年大半李子坏掉，通过帮扶单位兜底销售，才卖了2万元钱左右，“减收了5成。”
受损失的不止朱发才一家。大寺村95%以上经济来源为青脆李销售，受道路中断影响，全村有1/3的青脆李烂在了地里，脱贫攻坚成果大打折扣。
“交通问题已成为制约全州脱贫奔康和跨越发展的最大瓶颈。”阿坝州政协委员齐兴禄说。
打破交通瓶颈制约。阿坝州明确，要持续深化“交通大会战”，打造“干支结合、畅乡通村”的综合交通运输体系。加快红原机场提升改造，完成九黄口岸机场建设。开工建设西成铁路、都四轨道交通、金川电站还建路等项目。全速推进成兰铁路、久马高速、茂红路等建设，建成迭玛路、川九路等13个国省干线项目，确保汶马高速全线通车，川汶高速、汶彭高速、九寨沟通用机场等项目前期取得实质性进展。
阿坝州交通运输局相关负责人透露，目前该州已启动实施64个交通项目，总投资达2525亿元。“今年，将力争完成200亿元交通项目投资。”
15条措施 降低政策收入比重
易西措曾是阿坝县哇尔玛乡尕休村的贫困户。2017年前，她家4口人一直过着游牧生活，住帐篷，居无定所。
2017年，通过异地搬迁和精准扶贫政策，易西措家不仅住进了藏式新房，还顺利实现脱贫“摘帽”。然而，算了一笔账，记者发现，她家的收入中，草场生态奖补金等国家政策性收入超过了全家总收入的50%，返贫风险大。
经过多次调研，阿坝州人大代表昌波认为，去年阿坝州脱贫攻坚取得了历史性突破，但脱贫基础不牢固，政策性收入依赖度高。他建议，进一步发展农业优势产业，逐渐降低政策收入在脱贫中的比重。
阿坝州州委政法委副书记白玛罗尔伍说，打好脱贫攻坚“歼灭战”，巩固脱贫成果，应持续关注边缘户和建档立卡户，防止返贫现象发生。
面对政策性收入高、返贫风险很大这只“拦路虎”，阿坝州扶贫开发局局长靳东说，今年将实施年度扶贫专项方案，计划投入资金60亿元，实施项目1300个，持续巩固提升13县（市）、606个贫困村，10.36万人脱贫成果，确保脱贫奔康路上不落一户、不掉一人。
同时，全面落实就业扶贫“十五条措施”，着力改变已脱贫人口中政策性收入占比较高的问题，开发更多公益性岗位，确保贫困群众就地就近就业，持续增收巩固脱贫成果。建立防返贫预警机制，启动“水滴”社会扶贫行动，对600户特殊困难群众实施爱心扶持。抓好514户2245名边缘户、监测户回访监测工作，找准返贫风险点，多举措防止返贫。
发展产业“输血”与“造血”并重
一周前，在第24届中国（四川）新春年货购物节上，色江生态产业合作社与成都几家公司签订了上百万元的农特产品订单。
色江村最高海拔4000米，是马尔康市路途最遥远、条件最艰苦的边远行政村。在社会各界的大力帮扶下，近年来，色江生态产业合作社先后推出了“九大海”“雅拉神山”系列农特产品7个品类，均为纯天然绿色有机食品。色江村第一书记鄢小军说，“有了订单，村民脱贫增收的劲头更足了。”
坚持“输血”与“造血”并重，始终把产业发展作为脱贫攻坚的核心支撑。靳东说，今年内，还将建立激发内生动力机制，强化“就业创业”带动，大力发展特色种养、乡村旅游等优势产业，培育更多扶贫标识产品。多措并举推进生态扶贫，生态扶贫岗位年收入提高到1万元，实现生态保护建设和脱贫攻坚“双赢”。
此外，借助东西部扶贫协作机遇，阿坝州还与浙江省相关县市共建“飞地”产业园，共享发展红利。目前，已建嘉善-庆元-九寨沟、嵊州-马尔康、南湖-若尔盖等“飞地”产业园区6个，2018年以来，带动九寨沟、马尔康、若尔盖、小金4个贫困县（市）增加财政收入2600余万元，带动2.9万余名群众持续增收。
