川观新闻记者 王眉灵 李欣忆 史晓露 文莎 徐莉莎
近日，国家发改委、交通运输部正式印发《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》（以下简称《规划》），这是国家层面画出的成渝“双圈”交通一体化“蓝图”。《规划》有何亮点？它将给“双圈”建设带来什么影响？就四川发展现状来看，要实现这些目标，还需补齐哪些短板和弱项？围绕这些问题，川观新闻记者进行了走访。
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怎么读？
强化了战略地位和对外开放能力
畅通陆海互济、四向拓展运输大通道——《规划》把成渝地区看做一个整体，提出了对外综合交通运输通道的布局，具体到东向、西向、南向、北向分别构建哪些通道；并明确了近期重点建设的综合交通项目，包括高速铁路、普速铁路、国家公路、干线航道、油气管道及储气设施等。
“成渝地区双城经济圈作为中国经济第四极、西部唯一的发展极核，《规划》突出了其战略定位和对外开放能力。”《规划》起草组相关人士表示，通过构建高品质对外运输网络，实现国内通达、国际开放，支撑打造内陆开放战略高地。
《规划》提出，重点打造以成都、重庆为中心的成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群，推进泸州—宜宾、万州—达州—开州全国性综合交通枢纽建设。“万州—达州—开州是首次在规划层面明确全国性综合交通枢纽身份。”省交通运输厅规划处相关人士说，作为全国性综合交通枢纽，必将更好地发挥多交通方式衔接转换和辐射带动最作用，为万达开川渝统筹发展示范区提供交通支撑。
根据《规划》，成渝之间以轨道交通为骨干、公路网络为基础，推进一体化综合交通网络建设，基本形成3个“1小时”交通圈，即“双核”间1小时交通圈，“双核”与两翼等区域中心城市之间1 小时交通圈，“双核”1小时通勤圈。上述人士表示，这突出了“双核”引领的作用，也是成渝“双圈”区别于其他城市群的最大特点。
怎么看？
提供了追赶发展、补短强弱的机遇
在西南财经大学西财智库首席执行官汤继强看来，《规划》出炉，体现了交通规划全国“一盘棋”思想，相当于区域战略与国家战略的有机衔接。“在国家综合立体交通网中，成渝地区处于第四极的位置。”他认为，交通建设将推动成渝地区重构开放格局，推动四川成为改革开放新高地和对外开放新前沿，成为泛欧泛亚开放、南向合作与西线发展的一个桥头堡，为四川向高质量发展迈进提供了巨大的想象空间。
“《规划》明确提出以补短板、强弱项为重点，成渝地区可抓住此机会补齐短板。”四川省社会科学院研究员盛毅表示，经过20多年的西部大开发，出川主要干线、通道已经形成，“但这还远远不够”。以高铁为例，目前我省的高铁运营里程相对较短，与贵州、广西等西南省区都有差距。他说，《规划》着力补强四川的铁路、货运等短板、弱项，为成渝发展交通提供了追赶发展的机遇，四川需要建设以铁路为主、更加通畅便捷的多向出川战略大通道，支撑内陆对外开放高地。
在西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾看来，要实现《规划》提出的3个”1小时“交通圈，尚需进一步提升城际间的交通互联互通水平。“虽然市州之间的主要干道已基本畅通，但随着物流人流增大，公路等级、交通的便捷性需要提升。”他建议，构建城际之间多方式、多路径通道群，积极推动高速铁路、城际铁路建设，织密高快速公路网，实施普通国省干线扩容提质。此外，提升交通枢纽的辐射带动力和运输服务质量，包括建设立体换乘的综合客运枢纽和多式联运综合货运枢纽，推动跨运输方式和跨城的客运一体化发展。
怎么干？
外建大通道，内联微循环
对标《规划》提出的目标，四川相关市州和单位已经有了思考和行动。
强化成渝“主轴”，四川高速公路建设正在推进成渝高速扩容、遂渝高速扩容及一批川渝省际高速公路建设，将打造“双六+双八”省际高速公路通道集群。“按照强化成渝主轴、密实南北两翼的思路，我们正在进行全省高速公路网规划调整。”省交通运输厅规划处相关人士介绍，将考虑新增布局一批川渝省际高速公路，进一步织密高速路网提升互联互通水平。
突出西向川藏通道和西部陆海走廊建设，对接新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中巴等国际经济走廊，四川将力争开工建设G0611汶川至川主寺高速公路，全面推动G318川藏公路提质改造，并开展G4218川藏南线、G4217川藏北线国家高速公路前期研究。
作为“双核”之一的成都，正谋划提升国际航运服务水平，强化成都机场与全球枢纽城市直通互联，打造面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心，构建“国内满覆盖、泛亚广加密、洲际深通达”高密度客货运航线网，逐步提升国际枢纽竞争力。
泸州-宜宾定位为全国性综合交通枢纽。泸州市交通运输局副局长李智说，绵泸高铁内自泸段的开通，将把泸州带入“动车时代”，未来，渝昆高铁、蓉遵高铁、川南渝西城际铁路环线灯多条高铁将在泸州交汇，形成四向通达成都、重庆、昆明、贵阳、西安的1-2小时的高铁交通圈。“我们将全面构建高铁客运枢纽，奋力打造货运铁路大通道，当好川南门户。”
《规划》还提出，打造“轨道上的双城经济圈”，到2025年，轨道交通总规模达到10000公里以上，其中铁路网规模达到9000公里以上。川观新闻记者了解到，目前，国家发展改革委正牵头编制《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通体系规划》，将对轨道交通建设进行专门细化和落实。
