业兴 家富 人和 村美
解读幸福美丽新村建设
四川幸福美丽新村建设五大行动详解 尊重农民意愿最关键
27日，全省幸福美丽新村建设推进工作会议在成都召开，省委书记王东明出席会议并讲话。王东明指出，当前和今后一个时期，全省幸福美丽新村建设要紧紧围绕助农增收、脱贫致富这个核心，以深化农村改革为动力，以依法治理和党的基层组织建设为保障，坚持城乡一体、产村相融，规划引领、集约高效，因地制宜、分类指导，生态环保、顺应自然，群众主体、改革创新的原则，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，加快建设业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村，让广大农村群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
新村到底是“新”在哪里？四川省委农工委新农村建设指导协调处处长董进智在接受四川新闻网记者采访时表示，幸福美丽新村正如《关于建设幸福美丽新村的意见》提出的4大指标一样，业兴、家富、人和、村美。董进智认为，幸福美丽新村建设就是我省新农村建设的新常态。新就新在把新农村建设作为新型城镇化的重要组成，推进城乡一体化，促进农民就地就近就业；新就新在把扶贫解困作为重中之重，先难后易，雪中送炭；新就新在把旧村改造作为成败之举，整体把握“建改保”，宜建则建、宜改则改、宜保则保；新就新在把科学管理提到重要日程，建管并重，依法治理，激活活力。
那么，怎样推进建设幸福美丽新村呢？董进智表示，扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承五大行动，即为重要抓手。
扶贫解困行动。把扶贫解困作为首要任务，把解决贫困群众住房作为重大民生工程，全面推进连片特困地区新村建设。推进农村廉租房建设，分期分批解决农村无房户、危房户、住房困难户基本住房问题。“目前，全省还有500万贫困人口，集中在秦巴山、乌蒙山、高原藏区和大小凉山“四大片区”。”董进智介绍，扶贫解困是新村建设的首要任务。扶贫解困行动是要以“四大片区”为主战场，攻坚破难。要分类推进彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村“四大新村”建设；统筹实施农村危房改造；创新探索农村廉租房建设。
产业提升行动。调整产业结构，创新生产经营体系，发展适度规模经营，成都平原和安宁河谷地区要率先实现农业现代化。建设“千斤粮万元钱”粮经复合型产业基地、推动现代农业基地景区化建设等成为重点。四川农业基地初具规模，但经营粗放，竞争力不强。产业提升行动是要调整产业结构，创新农业经营体系，发展适度规模经营，推动传统农业向现代农业跨越。要推进规模化,培育新型经营主体；推进机械化，提高劳动生产率；推进信息化，实现消费导向；推进品牌化，提高市场占有率；推进多功能化，促进一二三产业融合。
旧村改造行动。以基础设施建设、公共服务设施完善、农房改造新建和传统村庄院落民居保护修复为重点，实现全省旧村落改造提升全覆盖。加快推进“1+6”村级公共服务体系建设，坚持一户一宅和建新拆旧。董进智告诉四川新闻网记者，前几年，因为“5.12”重建、牧民定居等，强调新建聚居点。现在，牧民定居、灾后重建等任务已经或基本完成。根据新的情况，省里提出，要把旧村改造作为幸福美丽新村建设的成败之举。旧村改造行动是以行政村为单位，加快改造旧村落。要推进基础设施进村入户，建设“1+6”公共服务体系，实施旧院落“三建四改”。
环境整治行动。从治理脏乱差入手，全面开展农村院落整治，加强农村生态文明建设，加快改善农村人居环境。加快创建一批“美丽乡村”示范村庄、国家级和省级生态文明乡村。“现在的农村，山青了，看得；水臭了，闻不得。老百姓说，这是当前最突出的问题。”董进智认为，环境整治行动是要以绿化、净化、美化为追求，由治理脏乱差入手，加快改善农村人居环境，建设农村生态文明，提高农村居民生活质量。包括治理农业面源污染，梳理沟渠堰塘，搞好院落整治，建设“微田园”，搞好农村生态细胞创建。
文化传承行动。将开展传统村庄院落民居甄别鉴定，按一村一策、一户一策保护修缮，开展非遗传承活动，打造一批传统文化村落。董进智表示，文化是新农村建设的灵魂，但是很多地方重视不够,出现断裂。文化传承行动是要挖掘文化底蕴，传承耕读文明，繁荣农村文化。这就要求把耕读文明的元素、符号和故事，融入幸福美丽新村建设各个环节、各个方面。包括名镇名村及传统村落民居的保护开发，本乡本土传统文化的弘扬，幸福美丽新村文化院坝的创建。
董进智称，实施五大行动，推动幸福美丽新村建设，需要在实践中把握规律，讲究科学，全面动员，形成合力，但还应注意发挥农民主体作用。幸福美丽新村建设必须回答好为谁而建、由谁来建、让谁去管的问题。发挥农民的主体作用重在六句话：一是尊重，必须充分尊重农民群众意愿；二是引导，包括教育、规划和试点示范；三是激励，制定实施符合市场经济法则的政策措施；四是支持，主要在基础设施建设和公共服务方面；五是组织，包括组织建设、村民自治、合作组织；六是维护，切实维护农民的合法权益。其中最关键的是，尊重农民意愿，维护农民权益。
董进智告诉记者，目前，四川幸福美丽新村建正在呈现出新的特点：比如，把新村建设融入城镇化，着力推进城乡一体化发展；把扶贫解困作为重中之重，形成了四大新村建设模式，创造了农村廉租房建设经验；把旧村改造作为成败之举，宜建则建、宜改则改、宜保必保；把产村相融作为基本路径，农村一二三产业融合发展，乡村旅游蓬勃兴起。
“可以说，幸福美丽新村建好了，现代文明就能辐射到农村，促进城乡一体化，留守的农民就能就地就近城镇化了。”
