中国构筑“三重保障网”确保落实改革

执政的中国共产党和政府目前已经构筑了“三重保障网”——纪检监察、审计监督、全面督查，以助确保严格落实各项改革举措，按期实现各项改革目标。
　　分析人士说，纪检监察、审计监督、全面督查的协同联动，可以很好地配合辅佐中央全面深化改革领导小组的“总体设计”、“统筹协调”、“整体推进”、“督促落实”四项主要职责，确保中国全面深化改革的健康顺利推进。
去年11月的中共十八届三中全会对全面深化改革作了总体部署，涉及经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等六大方面的十五个领域，较大的改革达330多项。
　　“攻坚期”、“深水区”，是对“全面深化改革”的形象描述，说明其任务之艰巨、形势之严峻前所未有。 
中国最高领导人习近平去年11月下旬在山东省进行了三中全会闭幕后的首次国内考察。他强调，一分部署，九分落实。现在的关键是把蓝图一步步变为现实。
　　今年以来，习近平已经主持召开了3次中央全面深化改革领导小组会议，均重点强调了“抓落实”的极端重要性和紧迫性。
　　本周，中国政府再亮审计重拳，一份长达13000多字的审计报告提交第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议审议。
　　这份报告直陈2013年度中央预算执行和其他财政收支情况中存在的问题和弊病，对有关部门、单位和地区存在的违法违规现象毫不避讳、逐一点名。
　　中国浦东干部学院教授刘哲昕认为，在“全面深化改革元年”提交的这份审计报告，内容之全面、问题之深刻、措辞之严厉、整改之严肃，与以前相比，是十分罕见的。
　　“这显示了推动依法行政、促进深化改革、坚决遏制腐败的决心和力度。”他说。
　　本周，中国新一届政府的首次全面督查已经展开，8个督查组分赴有关部门、单位和部分省份，对国务院所作决策部署和出台政策措施落实情况进行实地督查。
　　国务院此次督查的内容凸显“全面”，并紧扣全面深化改革主题，采取的方式也注重进行了创新——自查与实地检查相结合、督查与第三方评估相结合、督查与社会评价相结合、督查与舆论引导相结合，以使督查机制的作用和功效发挥得更加充分。
　　国务院强调，要对政策措施落实不力的，实施责任追究，严肃问责。
　　今年1月，习近平在十八届中央纪委三次全会上讲话强调，各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。
　　“三个同步”的首次提出，被认为是高度明确了反对腐败现象与全面深化改革的统一辩证关系。
　　中国的反腐败斗争是“治标”与“治本”并重兼行的，既注重具体案件查办，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，也注重制度设计和体制机制创新，以保证反腐败斗争持续深入开展，同时为全面深化改革健康顺利推进“保驾护航”。
　　中国全面深化改革的总目标被确定为完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。而惩治和预防腐败也是国家治理体系现代化的一项重要内容，是国家治理能力现代化的一个重要体现。
　　国家行政学院教授王伟认为，各项改革举措与防范腐败实现三个“同步”，是中共对改革规律、反腐规律认识和把握的一次新的升华。
　　他表示，当前，一个令人关注的动向是，推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为，正在被纳入广义的腐败范围予以纠处，而这对于顺利推进全面深化改革来说，是非常必要的。
　　受访的分析人士表示，随着全面深化改革的推进，中国执政党和政府还将根据形势的发展变化，继续充实和完善确保改革落实的保障体系。(记者 许晓青 王建华)