——甘孜州大力实施脱贫攻坚综述
8月的甘孜高原，芳草萋萋，牛肥马壮，藏家新寨，宏伟壮丽，草原上，繁星点点的白色帐篷喜迎八方宾朋。
数万群众参与的甘孜山地旅游节、稻城登秋节、石渠县帐篷节、第九届康巴艺术节，目不暇接的旅游盛会，海内外宾客云集，甘孜高原歌舞飞扬、美酒飘香。频繁举办的旅游盛会，让我州农牧民群众发了旅游财。州委书记刘成鸣指出：“未来5年，甘孜州要围绕创建国家全域旅游示范区、打造世界旅游目的地，把旅游业打造成战略性支柱产业，使其成为扶贫攻坚的重要产业支撑、农牧民脱贫致富的重要途径。”
8月28日，距离康定城区仅3.5公里的雅拉乡二道桥村村民陈继平的楼房已经封顶。陈继平带着记者参观他刚建好的新房。三层楼共有6间带卫生间的卧室，三个宽大的客厅，大幅落地玻璃，站在三楼的窗户前，苍翠碧绿的树木，漫山遍野鲜艳的花朵尽收眼底。
陈继平说，女儿工作后，家里就只有他们夫妻俩，过去的住房是用卵石垒砌的，不防震，十分简陋。他有严重的风湿性关节炎，干不了体力活，爱人也是疾病缠身。这次第九届康巴艺术节在康定举办，人山人海，康定住宿一房难求，他们两口子预感到发展乡村旅游一定能够脱贫致富，而他们家正好处在木格措景区和二道桥温泉的要道上，开办家庭旅馆应该是一个不错的选择。陈继平谋划着未来，信心十足。虽然是家庭旅馆，但条件要向宾馆酒店看齐。环境舒适，服务到家，游客才愿意来。“我们夫妻俩住一间，给女儿留一间，还有4间可供游客住宿，再做一些特色农家菜，年收入5万元应该没有问题。”
眼下，国道318线已进入骑行的最热时期，雅江县河口镇香格宗村的骑友驿站也迎来繁忙期。在雅江县城东侧紧邻318国道的日基村，道路两旁独具特色的木雅藏寨民居，一个20多人的自驾团队正在“圣地乡村酒店”享受着美味的藏家菜。
“前年7月，日基村全村64户民居开启改造计划，13户靠近国道的家庭都开起了乡村酒店。”圣地乡村酒店老板贡布说，当地政府出资补贴，以木雅文化为元素对日基村进行统一规划，同时对经营民居接待的家庭进行培训。“去年国庆黄金周期间，每家平均增收1万余元。”
2013年，雅江县政府先后投入一千余万元，将香格宗村“骑友驿站”作为旅游接待名片，修建旅游公厕，搭建装饰性的篱笆和院墙，对“骑友驿站”外观进行了统一的规划和打造。
甘孜州结合实施产业富民和扶贫攻坚战略，依靠农牧业和旅游业双轮驱动，把旅游业作为发展的新引擎，推动旅游业与其它产业融合发展。十三五期，我州将重点对有条件实施旅游扶贫的88个村，2007户建档贫困户、8134人分批实施旅游产业扶持。到2018年，评定9家星级酒店、120家星级乡村酒店，接待能力明显提升。初步实现吃有特色、住有档次、行有保障、游有看点、购有产品、娱有品位的目标。
甘孜州按照做强县城、做优乡镇、做美村寨的原则，实现“景城一体、景镇一体、景村一体”高度融合发展，构建“宜居、宜业、宜游”新型旅游城镇体系。按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”的总体要求，开展城乡环境综合整治。结合幸福美丽新村建设，发展特色精品文化旅游村寨，积极创建不同层级的乡村旅游扶贫示范乡（镇）。到2018年，在公路沿线、城镇周边、旅游景区辐射带动区力争打造40个特色旅游村、300户民俗旅游达标户。
实践证明，实施全域旅游战略，能脱贫、能奔康。2015年，甘孜州接待游客1076万人次，完成旅游收入104亿元。2018年，预计接待游客1608万人次，实现旅游总收入160亿元；旅游业直接从业人数达到2.16万人，带动贫困农牧民从事旅游业人数达到1.2万人。曾经是省定贫困县的稻城，通过发展旅游，去年财政收入突破亿元大关，农牧民通过旅游收入增幅更加明显。
一村一品 一户一业
产业发展 插上致富的翅膀
四郎群培是德格县龚垭乡2016年“摘帽”村——康公村的村民，去年，他家被确认为“因病返贫”家庭。康公村“第一书记”戴川组建龚垭乡种植养殖专业合作社，建起大棚蔬菜种植基地和藏猪养殖基地，帮助四郎群培联系藏猪猪仔，今年初，50头藏猪仔在四郎群培的养殖基地里“安家”，现在藏猪数量已达到100多头。
据四郎群培介绍，合作社帮他垫付了藏猪仔购买费，合作社还进行防疫指导，回购藏猪。四郎群培说：“今年合作社已经预定80多头了，预计纯收入将达到7万元，能把外债都还上，明年就能甩掉穷帽子。”
龚垭乡来格村也是乡专业合作社的帮扶对象。合作社负责人朗雪风介绍，去年以来，合作社在全乡11个行政村共帮扶贫困户50多户；建起了距离县城最近的蔬菜大棚基地和中藏药材种植基地，土豆玉米菜品套种，简单粗加工，产品除了在本县销售外，还销往西藏江达等地，产品供不应求，有效带动了周边贫困农民就业。合作社吸纳120户入社，用工100多人，其中贫困户53户。
“我们村的蔬菜还未上市，很多菜商已经和我们联系好了，今年赚个万把块钱是没问题的。”泸定县杵坭乡松林坪村村民德吉对蔬菜行情十分看好。近年来，泸定县全力打造“连通内地、服务全州、辐射西藏”的菜篮子供应基地，已发展核桃6.23万亩，特色水果3.5万亩，魔芋1.5万亩，花椒2.5万亩；建成无公害农产品基地7.3万亩，建成蔬菜产业基地21个，蔬菜种植面积达3万亩；建成中药材基地0.7万亩，羊肚菌等食用菌基地1500亩。登记认证“三品一标”农产品24个，创建了泸定“红樱桃”、“雪域野农苹果”、“幸福仙桃”等本土农产品品牌。
2014年6月，石渠县色须镇达拢牧业发展合作社成立。16户贫困牧民成为合作社成员。从此，他们踏上了利用生态畜牧、特色手工业等优势资源探索产业扶贫的道路，年收入颇丰。
“石渠是畜牧业大县，但依靠传统游牧，牧民增收难、发展难，扶贫效果始终难以提高。”石渠县委书记袁明光说，色须合作社的成功运营，引导困难群众利用本地优势产业以“支部+合作社+市场”的形式，抱团发展。
康定市瓦泽乡营官村是典型的高寒村，村里的贫困户占了1/3。几年前，市乡两级干部联合工作组进村，看山看水问村民，寻找“立村之业”，最终敲定发展“摄影家的天堂”主题乡村旅游。
改善村级交通设施、改造农房……半年后，乡村旅游开张营业。2015年，全村共接待游客50余万人次，解决本村就业100余人，实现旅游收入近千万元。
“藏香猪”如今很吃香。在康定市捧塔乡阳林村，藏香猪养殖农民专业合作社理事长唐良波告诉记者：“我们将猪仔赊销给贫困户自养，年底回收的时候扣除猪仔钱，再按照商品猪一斤14元到16元不等的价格，将钱补给农民。”
目前，康定市发展青稞、水果、蔬菜、菌类等特色农业基地8.7万亩，培育“青藏谷地”“打折渚”等龙头企业27家、专合组织188个、种养大户114户。
“我州的绿色农产品很受大城市市民的青睐。近年来，我们以‘圣洁甘孜’为公用商标，统领全州‘酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、药、粮、油、文化、旅游’等系列产品发展，以品牌效应带动农牧民脱贫致富。”州委副书记、州长益西达瓦告诉记者。
7月到8月，正值我州野生食用菌大量上市时节，上午采摘的松茸，下午就能摆上大城市市民的餐桌。康定、稻城亚丁两大机场让鲜美的松茸北上京城、南下杭州等地。去年同期，从稻城亚丁机场出港的松茸平均每天5吨左右，最多时一天发货量达7至8吨。
甘孜州按照“一圈一带一走廊”产业区域布局，在东部环贡嘎山现代农业经济圈4县（市）53个脱贫摘帽村，重点发展食用菌、特色水果、生猪、牦牛等种养基地；北部生态特色农业产业带9个县156个脱贫摘帽村，重点发展青稞、马铃薯、油菜、道地中药材、牦牛、藏羊等特色产业，南部特色农业走廊5个县72个脱贫摘帽村，重点发展玉米、酿酒葡萄、藏猪、藏鸡、花椒等特色产业。“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”，我州正着力打造立体生态格局，130万亩传统农作物、50万亩特色农业产业基地、6.3万亩特色林业产业基地今年有望完成，泸定、乡城现代农业重点县和康定、理塘现代畜牧业重点县建设正在加快推进，种养大户、家庭农牧场、农民专业合作社等新型经营主体蓬勃发展。
精准发力
夯实脱贫根基
色达县大章乡打西贡玛村村民泽措和妻子洛洛都是包虫病患者，去年9月18日，他们一同到州医院接受了包虫病手术治疗，泽措花了5.9万元，洛洛花了5.1万元，通过中央包虫病项目救助和新农合医疗报销后，泽措只花了1640元，洛洛只花了68.52元。
8月20日，记者从州卫计委了解到，我州实施“八免四补助”、民政医疗救助、医药爱心扶贫基金和红十字会爱心慈善基金救助、财政“兜底”救助“五大救助”，防止贫困群众发生疾病灾难性支出后导致“因病致贫、因病返贫”。到2020 年，确保建档立卡贫困人口个人承担合规住院医疗费用比例不超过10%。
截止6月底，2016年度全州3.2275万脱贫人口中，实现扶持生产和就业发展1.5561万人，完成生态扶贫和移民安置0.1193万人，纳入低保政策兜底0.6979万人，纳入医疗救助扶持0.2630万人，完成灾后重建帮扶17户。同时，2016年度281个退出贫困村中有118个村实现了有硬化路，190个村实现了有卫生室，230个村实现了有文化室，281个村实现了手机网络覆盖。目前，全州共有9087名贫困人口完成了脱贫任务，中央、省、州、县四级财政共到位各类扶贫资金24.71亿元，为脱贫攻坚首战必胜奠定了坚实的基础。
既挂帅又出征
不用扬鞭自奋蹄
“州县驻村干部真心实意帮我们，我们要不等不靠，要发展产业挣票子摘‘帽子’。”巴塘县夏邛镇孔打伙村村民桂英拉姆满怀感激，也满怀信心。桂英拉姆是特困户，在扶贫干部的帮扶下，去年养了100多只鸡和40多头猪，年底卖了8万多元。现在，她通过多种途径筹集资金修建了一栋五层楼房，准备搞民居接待。
为确保如期完成今年脱贫攻坚任务，让贫困村脱贫摘帽、贫困户如期销号，炉霍县决定在全县范围内实施目标责任金制度。脱贫攻坚指挥部“双组长”各缴纳责任金12000元；联系今年预脱贫村县级责任领导各缴纳10000元；17个扶贫专项牵头部门“一把手”、16个乡镇“一把手”和今年20个摘帽村村帮扶单位“一把手”各缴纳责任金5000元。
“签订责任书，缴纳保证金，让领导干部把扶贫责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，既挂帅又出征，既要顾全大局，又要兼顾自身责任，既要研究政策又要结合自身实际，既要守住底线又要争当先进。”炉霍县委书记伍强告诉记者，缴纳保证金，目的是要领导干部不做扶贫攻坚战中的“局外人”，而是要做扶贫攻坚战中的“明白人”、“责任人”和“当家人”。
8月28日，记者从州脱贫攻坚指挥部获悉，今年，我州正式启动脱贫攻坚“358”示范工程，即确立3个示范县（市）、50个示范村、800户示范户，分别在产业发展、异地搬迁等方面引领带动。以“全面发动、东路领跑、南路赶超、北路突围，努力将我州建设成为高原藏区脱贫奔康先行区和示范区”为行动指南，以完善基础设施、培育主导产业、改善贫困村生产生活条件、增加农牧民群众收入、提高自我发展能力为重点，加快农业产业结构调整，加强贫困村基础设施建设，促进贫困村文化繁荣发展，全面改变贫困村面貌。
借力对口支援力量制定到村到户的脱贫规划，确保每年减少贫困村335个以上、减少贫困人口5万人左右，全州18个贫困县（市），1360个贫困村，4.8433万贫困户，19.7464万贫困人口到2020年全部退出。
“358”示范工程要坚持“尊重群众意愿，精准扶持”、“部门联动，合力攻坚”、“因地制宜，合理规划”、“重点打造，整体推进”、“分类指导，科学实施”、“群众自愿，群众受益”的原则，对全州贫困对象实施精准扶贫、精准脱贫。
据了解，三个示范县（市）分别为泸定县、乡城县、甘孜县，50个示范村和800户示范户则分布在全州18个县（市）。其中，3个示范县（市）将通过“高寒牧区解困、生态绿色扶贫、定点单位帮扶、基层力量参与”的“五大行动”和“产业示范工程、创业明星工程、外出务工工程、希望助学工程、天使阳光工程、关爱温暖工程”，依托“人才、机构、资金、技能保障”四重保障，通过项目带动、资源整合，在产业培育发展、基础设施建设、人居环境改善、社会事业建设等方面引领带动，集中优势力量和有效资源，瞄准脱贫对象发力扶持，实现精准脱贫。在今年281个退出贫困村中优选50个村作为示范。在50个示范村中择优选择800户贫困户作为示范贫困户，示范户以贫困户年人均收入稳定超过当年国家贫困标准、有安全住房、家庭无因贫辍学学生作为主要衡量指标。
