——新龙县社会事业发展惠民纪实
县委书记泽仁汪堆（右一），县长董德洪（左一）在基层调研。
实施道路改造后的人民路。
提升改造后的吾西大道新貌。
沙堆小学新貌。
走在宽敞笔直的水泥路上，看到通村联户路上，车来车往，随着农村公路建设步伐的不断加快，新龙县农牧民群众告别了行路难、运输难。拔地而起的教学楼和崭新的乡镇卫生院，让乡镇也有了现代化的教育和卫生设施，农牧民群众充分享受到了优质的教学资源和优质的卫生服务。在脱贫攻坚战略中，新龙县从群众的需求做起，奋力补齐民生短板，一项项惠民项目如阳光雨露滋润着农牧民群众的心田······
■陈科 文/图
谈生活，谈变化，谈实惠。近日，笔者走进新龙县学校、社区、医院和乡村，细听百姓心声。
说起变化，新龙县城关小学泽仁拉姆一脸兴高采烈：我刚读书的时候，学校条件差，连基本的体育设施都没有，现在有了标准的篮球场，健身器材比较完备，电子白板等现代化设备也有了，学校还免费给我们提供可口的饭菜。有了好的学习条件，我一定要努力学习。
说起得到的实惠，正在新龙县格萨尔广场晒太阳的外地商户吴冬刚满脸喜悦：新龙县城变化真大，原来这条路是晴天一身灰，雨天一身泥，严重影响了市容市貌。现在好了，道路路面已黑色化，还建起了格萨尔广场，我们有了休闲的好去处。市政设施改善，人居环境提升，人气旺，我还会继续在这里做生意。
茹龙镇敬老院的老人扎西高兴地拉着笔者的手，讲述他享受到的幸福：我今年得了一场大病，政府把医药费全给我报销了；今年冬天还给我送来了棉被棉袄，每天的生活也安排得不错，我很满足。
……
句句掏心窝的话，表达着新龙县群众对民生社会事业发展取得巨大成就的由衷感叹，展示的是新龙县群众幸福指数节节攀升。五年来，在州委、州政府的坚强领导下，新龙县委、县政府锐意进取，攻坚克难，爬坡上坎，以服务民生的情怀和拼搏实干的壮举，用真情雨露浇灌出绚丽多彩的幸福之花。
县委书记泽仁汪堆对该县坚定不移推进社会民生事业发展的认识始终如一：“近几年来，我们牢固树立执政为民的理念，切实用好国家支援藏区的各项政策，一心一意为民办实事，努力助推各项社会事业发展，真正为百姓造福谋利”。
做大民生蛋糕
博美乡杜拉村依托精准扶贫建设的高原马铃薯基地，农民增收效果十分明显。
“今年我们家在县农牧局技术人员的指导下，种了1.5亩土豆，亩产达到了750公斤，每市斤可卖1.2元，1.5亩收入就有2700元，比原来种青稞多收入1000多元。我尝到了改种的甜头”。泽日巴姆说，如果土豆的销路不愁的话，她还想扩大种植规模，啥赚钱就种植啥。
泽西、达瓦降措、王大勇等特色种植户盘点今年的收入，喜上眉梢，发展产业因地制宜，市场潜力好，县乡领导给他们指了一条增收致富的金光大道。
新龙县委、县政府坚定地认为：民生要改善，蛋糕须做大；否则，惠民便是无源之水、无本之木，老百姓的实惠感、幸福感便无从谈起。
围绕做强做大经济蛋糕，新龙县上下发力，精准施策，让“财流”涌动，让经济活力迸发，形成强劲支撑。经过努力，2016年，新龙县地区生产总值将达到8.6亿元，是2011年的1.8倍；公共财政预算收入4500万元，是2011年的2倍；城镇居民人均可支配收入24186元，是2011年的1.7倍；农村居民人均可支配收入8979元，是2011年的2.8倍。
项目引擎加速发力。新龙县准确把握产业政策走向和预算资金投向，累计编报项目619个，累计实施政府投资项目461个，建成项目327个；衔接对口援建项目43个，建成项目32个；用好用活对口支援政策，争取宜宾市、广州市投入援建资金实施一大批援建项目。五年来，仅宜宾市对口支援新龙县项目就达36个，到位援助资金超1.2亿元，目前19个援建项目已竣工并投入使用，项目对经济社会发展的牵引效应开始显现。
水电旅游两轮驱动。利用雅砻江贯穿全境的优势，实施“水电强县”发展战略，着力把资源优势转化为经济优势。近年来，全面安置两河口电站库区移民75户417人，实施两河口电站复建工程6个，实施电站筹建工程9个，累计完成水电投资29亿元，完成8条支流水电开发招商，仁达沟流域水电规划通过环评，阿色沟流域水电规划环评已进入送审阶段。旅游业发展方面，完成《旅游总体规划》修编，启动《银多丹霞地貌景区开发规划》编制，新建乐安乡波日桥观景台和6个旅游公厕，打通并硬化国道227至麻日乡措卡湖旅游景区通道，增设国道227线旅游标识牌，在国内外多次参展药泥面具。2016年，来新龙县游客呈“井喷”之势，累计接待游客60.7万人（次），实现旅游收入5.1亿元。
产业发展渐成支撑。强力推进“农业夯基”工程，抓实农业结构调整，使全县综合生产能力不断提高。一方面推广良种良法，不断提升传统农业，粮食播种面积稳定在5.1万亩以上，发展种粮大户43户；一方面加快培育特色产业，推广种植油菜、洋葱、羊肚菌等经济作物。目前，已建设优质粮油产业基地3095亩，其中，建立青稞基地1710亩、马铃薯基地925亩、油菜基地460亩、绿色蔬菜基地230亩。2016年，在20个脱贫摘帽村养殖犏母牛553头、藏鸡5400只、藏猪540头和奶牛12头，286户1351人将首期脱贫；兑现了草补、林补等生态补偿资金3.16亿元。特色种植基地的构建，对农民增收、农业增效发挥了强大的助推作用。据测算，特色产业基地新增产值323.06万元，为贫困人口人均增收557.8元，对贫困村脱贫摘帽的贡献率达20%。仅黑青稞新增产值47.88万元，贫困村人均增收82元；马铃薯新增产值161.19万元，贫困村人均增收278.8元；油菜新增产值17.39万元，贫困村人均增收30元；蔬菜新增产值96.6万元，贫困村人均增收167元。
助推教育均衡发展
12月中旬，笔者来到离县城50多公里外的大盖乡片区寄宿制学校。据教育局相关人员介绍，大盖乡中心校前几年硬件建设一直上不去，教学设施落后，出现了“老师不愿来、学生留不下”的尴尬。
来到大盖乡片区寄宿制学校，但见崭新的教学楼，宽阔的操场，完善的健身设施。教室里，书声朗朗，师生精神面貌焕然一新。
校长杨柳贵说： “在上级的支持下，近年来，学校有了新的教学楼，操场也大变了样，各种教学设备得到了充实完善，学校健身设施、学生后勤保障设施应有尽有，硬件和软件建设都上了一个大台阶。家长们感慨地说，我们的孩子也可以和城里孩子一样享受到良好的教育了。不再为学校的教学质量担忧了”。
大盖乡中心校的嬗变只是新龙县近年来实施教育均衡发展战略取得巨大成就的一个“样本”。近年来，新龙县通过“十年行动计划”、“两基攻坚”、“全面改薄”等项目实施，先后投入两亿多元，推动城乡学校办学条件改善。
硬件建设全面夯实。近五年来，全县共新建县、乡、村幼儿园12所，新建中小学校各类校舍9.13万平方米，建设运动场及附属设施2.1万平方米，建成18所城域网学校、8间师培室、2个智慧中心、163套电子白板、9个观摩式教学班、29个植入式教学班、4个录播式教学班，充实了一批教学仪器和设备。
适龄入学全面普及。据统计，目前全县学前一年入园率达49.57%；小学、初中阶段入学率分别达99.76%、96.39%，全县194个班级6129名学生开展寄宿制双语教学。
教育惠民全面到位。全面落实“三免一补”、营养改善计划、免费学前教育、非义教资助、生源地助学贷款等惠民政策，实现了“应免尽免、应补尽补”；建立了宜宾援藏助学基金，争取多层次爱心捐赠，扩大了助学范围。近几年增加教师编制126个，增补教师345名。
撑起百姓健康保护伞
拉日马镇距离新龙县城60多公里，是该县包虫病重点疫区。在县里的支持下，镇中心卫生院医疗条件已经大大改善。
笔者正巧碰到色戈村村民阿呷从乡卫生院出院。经了解，阿呷因患急性肠炎在乡卫生院入院治疗，在医生精心治疗下，不到一个星期就康复出院。从医院走出来，阿呷说：“我前两年也得过一场这样的病，当时卫生院条件不好，医治不了，只好转到了县医院，加重了经济负担，出院时个人承担了近2000元的费用。这下好了，我在家门口就能治，而且医药费能能报销大部分，这次我出院时只出了400多元的费用。”
阿呷的幸福源于新龙县近年来医疗惠民政策的实施。近年来，新龙县抓住实施医疗体制改革的重大机遇，全面落实医疗惠民政策，让群众获得更多、更好的健康保障，真正为农牧民撑起了健康“保护伞”。围绕这一事关百姓安康的重大民生，县委、县政府多措并举，挖潜发力，扎实加快全县卫生事业发展步伐。
夯实医院硬件。累计投入1.3亿元，搬迁县人民医院和县中藏医院，投入286万元采购医疗设备；完成乐安乡、绕鲁乡、银多乡、友谊乡、洛古乡、雄龙西乡、甲拉西乡、拉日马乡等12所乡镇卫生院标准化建设，新建卫生室46个，实现了村民小病不出村，减轻了农牧民经济负担。
普及公共医疗。建立居民健康档案49006份，基本覆盖县域人口；对高血压、糖尿病、0-6岁儿童、孕产妇、老年人、疑似重性精神病患者等特殊人群实施健康管理；健康教育宣传受众面80%以上，接种率达95%以上；免费测量血压1600余人（次）；开展了包虫病B超普查，共筛查近8万人（次），276人包虫病患者享受免费药物治疗。
计生服务提质。开展计划生育优质服务，近五年来，累计免费发放了价值18.6万元的生殖道感染药品，向1.14万人免费发放了避孕药具，发放叶酸6212瓶，实施计划生育手术5087例；实施B超检查15630人（次），下乡“三查”6259例。
文化惠民乐开怀
12月15日上午，麻日乡政府院坝热闹非凡，由县委宣传部牵头组织的“文化惠民助力脱贫攻坚科技、文化、卫生、法治下乡活动”如火如荼。歌舞、小品、说唱等文艺节目，让附近十里八乡前来观看的群众兴奋不已。
扎古村村民达瓦说：县里每年都会为我们送文艺、送科技、送卫生、送法制，让我们在现场能看到在电视台才能看到的节目。每次来，我们都像过节一样，早早地就来了。这一天，是我们过得最快乐的一天。
要问快乐从哪来，源自文化之花遍地开。五年来，新龙县以夯实公共文化服务为导向，以推进文化服务公益性、均等性、便利性发展为目的，加大投入，强力支持，推动全县文化事业大发展大繁荣，迈出了文化惠民的坚实步伐。
文体服务体系健全。建成县图书馆、县文化馆，面向公众免费开放；投入4800万元，建成30余个文化馆和基层文化站项目；对全县53座寺庙书屋、1个社区书屋和96个农家书屋进行管理维护，解决了寺庙僧侣、社区群众和农牧民看书难；加强19个乡镇综合文化站和省级示范站建设管理；完成21个贫困村文化室建设，建成10个公共文化服务便民网点和30个贫困村阅报栏建设；深入开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”为主题的送文化下乡活动199场（次），观众人数5.97万人（次）；建成18个乡（镇）农民体育健身工程和34个村级农民健身广场。
文艺创作成果丰硕。五年来，先后创作了《吉祥新龙》、《电力天路情系梁茹》、《火红的新龙》、《调动》、《吉祥大锅庄》、《扎西普普》等贴近群众生活的文艺作品60余件；编排了一大批舞蹈精品。其中，《十三节少儿鼓舞》荣登CCTV“我要上春晚”节目，《吉祥大锅庄》、《梁茹披撒》、《我是新龙娃、我爱跳锅庄》等节目分获四川省首届农民艺术节和康巴第九届艺术节金奖；在康巴卫视成功举办“康巴红·新龙”主题元旦文艺晚会；四川人民出版社出版发行《新龙锅庄》，收集、整理锅庄词曲300首；制作反映新龙经济社会发展成效的影视专题片10余部。
广播影视覆盖城乡。扎实推进“听广播、看电视、看电影”三大工程建设，提高广播、电影、电视覆盖率；完成1.18万套“村村通”建设任务，解决全县11874户5.01万人收听收看难题，全县广播电视覆盖率达到96%；全县53座寺庙发放直播卫星接收设备和电视机；完成县城区有线电视数字化改造；建成拉日马、大盖乡、甲拉西、如龙镇等24个固定电影放映点，组建9个流动电影放映队；5年来，共放映电影6250场次，观影人数达18万人（次）。
补齐短板共育幸福花
在2016年的脱贫攻坚中，尢拉西乡作格村通村公路实现硬化，原来坎坷不平、泥泞不堪的路面变得平整顺畅。
“原来的路坑坑洼洼，平时都不敢骑车出门。现在路硬化好了，出行方便多了，农畜产品也可运到外面去销售了，可以卖上好价钱了。前几天，有一个专门收购牦牛的还到我家来打听牦牛饲养情况，看来，以后我们的高原产品不愁卖了。真没想到，一条路，不但改变了我们的生活，还给我们带来了这么多的幸福和快乐”。说起这条路， 巴登泽仁满脸欢笑。
近年来，新龙县深入贯彻州委、州政府“六大战略”，以脱贫攻坚为主线，把改善群众生产生活条件作为着力点，用活用够国家、宜宾市、广东省和省级部门对口帮扶资金，倾情倾力实施畅通工程和城乡提升建设，极大地改善了群众的生产生活条件，使群众实惠感大幅提升。
乡村畅通建设大发展。近五年来，全县累计投入7489万元，建设了麻日乡、银多乡、子拖西、友谊等通乡道路；累计投入近2.38亿元，建成博美乡波洛村、绕鲁乡基洛村、和平乡竹青村等49条通村道路，通车里程342.3公里；投入1.07亿元，建成拉日马曲夏顶、通宵乡业达村等43个通村路，里程达815公里；全面实施20个“摘帽村”通村通畅工程项目建设。
交通瓶颈制约大突破。投入3160万元，建成麻日、地龙、吕汝跨雅砻江大桥3座；投入252万元，建成设通宵小桥、友谊小桥、布都小桥等3座直流水泥桥建设，极大缓解了交通瓶颈制约；投入1563万元，完成96.2公里公路护栏安装建设。
城乡形象提升大夯实。投资4333万元，实施县城城区道路、城市路灯和店招店牌提升改造，推进沿江东路改造工程；投资3.2亿元，建设吾西新区主干道工程、城市道路建设（县城至吾西段）项目、防洪提一期工程、吾西后山森林植被恢复工程等工程项目；开工建设县中学整体搬迁工程、防洪堤二期工程；扎实推进城市管理，加大土地违法专项治理，充实增添环卫设施设备；投资4809万元，完成3190户农村危房改造和藏区新居抗震加固建设，建设幸福美丽新村4个。切实抓好“五大扶贫”工程建设，实施扶贫连片开发3个，完成易地搬迁409户、避险搬迁345户、藏区新居1430户和危房改造2422户。
谈民生，话改革，县委副书记、县长董德洪说：在改善民生的道路上，我们将瞄准短板，聚焦问题，加大投入，不断创造新的民生业绩，使发展成果更好地惠及人民群众。
满腔真情倾洒惠民雨露，一心为民共育幸福花。项目，记录着发展；建设，改善着民生；实干，助推着未来。唱着激情涌动的《康巴红》之歌，自强争先、拼搏奋进的新龙人，正意气风发地走在建设幸福新龙的大道上！
