甘孜州各地深入开展“法律七进”活动，把最实用的法律知识送到田间地头。
2016年是全面深入推进依法治省巩固提升年，也是我州实施依法治州战略的首战之年。一年来，我州认真贯彻中央和省委依法治藏系列决策部署，坚持问题导向，着眼固本强基，统筹抓好法治建设各项工作，切实把全州各项事业纳入法治化轨道，不断推动依法治州工作取得新成效。一年来，我州推进依法治州工作取得什么成效，有什么亮点？为此，本报记者带着这些问题进行了采访。
推进依法执政 加强地方立法
“州委十届八次全会明确了‘一个目标、两个关键、三件大事、六大战略’的总体工作格局，依法治州作为‘六大战略’之一，被提升到了战略的高度。”州依法治州领导小组办公室负责人告诉记者，为了切实做好全州依法治州工作，全力推进依法执政。今年年初，州委先后召开政法维稳暨依法治州工作会、全州实施“六大战略”动员部署会、州委人大工作会和州委政协工作会，印发了依法治州战略2016年工作要点、实施方案，制发了关于进一步加强人大工作人民政协工作的《实施意见》，出台了《甘孜州政协界别活动实施细则》《甘孜州政协民主监督实施细则》等四个配套文件，认真贯彻落实党领导立法工作的各项规定，结合甘孜实际，草拟了州委加强领导立法工作的《实施意见》，建立了党委系统法律顾问制度，州委州政府、18个县（市）委和海管局党委全部聘请了党委法律顾问。
“今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，在全州各级各部门的共同努力下，依法治州各项工作成效明显，全州呈现出社会大局稳定、民生持续改善、经济健康发展的良好态势。”这是我州2016年第10次依法治州工作例会上，州委书记刘成鸣的讲话。为探索建立州委推进依法治州工作的制度机制，我州坚持每月召开一次依法治州工作例会，每次工作例会，州委书记、州委分管副书记均出席会议并作讲话。同时我州还制定并实施了《甘孜领导干部法治档案建设实施办法》，把领导班子及其成员履行法治建设职责纳入年度考核，做到述职述廉述法三位一体考评。
“我们身边的领导干部的风气正了，办事也方便了，态度也好。”正在康定市公安局办证服务厅里办理身份证的市民康先生这样对记者说。据了解，为进一步坚定不移的推进全面从严治党，我州深入开展“拍蝇”行动，强力整治群众身边的“四风”案件和腐败问题。今年以来，我州查处发生在群众身边的“四风”案件166件，给予党纪政纪处分154人。2013年以来，我州党风廉政建设社会评价在全省排名稳中有升，切实营造了“不敢腐”的浓厚氛围。
“今年，省人大常委会第27次会议批准我州人大常委会行使地方立法权。本年度《甘孜藏族自治州气象条例》《甘孜藏族自治州集体人工商品林管理条例》《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》《甘孜藏族自治州实施<四川省城乡环境综合治理条例>的补充规定》和《甘孜藏族自治州立法程序规定》正式颁布施行。”在州人大常委会，记者了解到了今年我州还修正了《甘孜藏族自治州草原管理条例》，制定修改了《甘孜藏族自治州生态环境保护条例（草案）》。
为了加强调研和执法检查。我州对全州乡村依法治理、精准扶贫、教育均衡发展、医药卫生体制改革、“两法衔接”和法院执行工作进行专题调研。开展了《甘孜藏族自治州藏语言文字条例》《甘孜藏族自治州突发应对条例》《中华人民共和国土地管理法》《四川省土地管理实施办法》和《甘孜藏族自治州实施<四川省土地管理实施办法>的变通规定》执法检查。
全面依法行政 保证司法公正
“这个办法的出台，有利于解决行政诉讼“告官不见官”“告官难见官”、不执行人民法院的生效判决等问题；有利于进一步强化司法监督，促进行政争议有效化解，规范行政执法活动，提高依法行政水平，加快法治政府建设。‘民告官’不再‘难见官’”近日，十一届州人民政府第39次常务会审议通过了《甘孜州行政机关负责人出庭应诉办法》），并以州政府办公室名义印发全州实施。该办法出台，是州委、州政府深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的具体体现，也是2016年我州全面推进依法治州、依法行政、加快法治政府建设的又一重要举措。
今年以来，我州认真落实了《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，为加快法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设，我州全面推进“放管服”三项重点工作，深化行政审批制度改革，取消了7项州级行政许可事项目录。严格落实依法决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论继五项法定程序，对40余项州政府重大行政决策事项进行了合法性审查。为了进一步做到公正文明规范执法，我州制发了2016年“两法衔接”工作的《意见》，建立了行政诉讼案件通报制度，“两法衔接”平台登率达100%。
“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正议。”为保证司法公正，我州认真深化司法体制改革，认真落实《甘孜州进一步深化司法体制和社会体制改革实施方案》，进一步完善律师执业规章制度，引导律师队伍积极参与公益法律服务；不断优化司法职权配置，制发了《甘孜州中级人民法院关于促进以审判为中心诉讼制度改革深入推进刑事庭审实质化工作的实施意见》。
在采访中记者还了解到，为着力维护司法公平正义，我州还健全落实了领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的登记、通报、责任追究等制度和司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定。全面完成了人民陪审员“倍增计划”，选任陪审员320名。加强了司法公开平台建设，及时公开案件的立案、庭审、宣判、执行等诉讼全过程。启动实施了“两年内基本解决执行难”专项活动。
深化依法治理 加强监督保障
“只有坚持问题导向，及时排查隐患、化解矛盾，深入推进依法常态化治理，扎实抓好反分维稳工作，才能确保甘孜藏区社会大局和谐稳定。”州依法治州领导小组办公室负责这样说。
为了充分发挥我州藏传佛教界爱国爱教的光荣传统，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。我州创造性地在全州佛教界开展了为期两年的“五热爱二遵守三负责”学教活动。所谓“五热爱”，即热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教。这是思想之魂，这是行为之基。所谓“两遵守”，即遵守国家法律、遵守佛教戒律。这是公民的社会戒律，这是僧尼的行为底线。所谓“三负责”，即对国家负责、对人民负责、对佛教负责。活动中，全州州县佛协成员、活佛、格西、堪布等高僧大德们，不辞辛劳，昼夜兼程，私车公用，以主人翁的精神积极投身到活动中，认真宣讲，现身说法，科学解经，突出依法治州、依法治寺和以戒管僧的“五二三”主题学教活动重点，注重推进节奏，注重实际效果。一系列行之有效的主题学教活动，不仅高扬了爱国主义旗帜、弘扬了法治精神，而且传递了寺庙好声音、凝聚了和谐正能量，在社会各界引起了良好的反响。今年，州县（市）共举办宗教人士培训71期、培训宗教人士5300余次。
同时为了加强寺庙依法管理，今年我州对276座藏传佛教寺庙实施了达标升级，并大力落实惠寺惠僧政策，加快了寺庙的“五通”建设，僧尼社会保障和包虫病防治等也取得了明显成效。
为深入推进依法常态化治理工作，我州常态化开展了专项整治行动，启动开展了集中整治违法大中型货运车辆专项行动，启动实施了新一轮为期一年的缉枪治爆专项行动，深入开展了社会治安综合整冶，深化网格化服务管理体系建设。
“无证上山砍树盖房该不该”、“捕杀野生动物该不该”、“前夫给孩子抚养费该不该”、“占用集体林地放牧该不该”、“扶贫资金使用公开该不该”……11月28日，窗外下着沥沥小雨，而康定市三合乡政府会议室里却座无虚席、气氛热烈，康定市人民检察院“贡嘎和风”法制服务小分队以群众关心的法律问题深入讲解，以案说法，解开了群众心里的“疙瘩”。
这是我州各县（市）开展法治宣传的一个缩影。据了解，为了广泛开展法治宣传教育，我州举办了“学习法律法规、提升法治素养”2016年甘孜州法律知识竞赛，全州6万余名干部群众、青少年学生和寺庙僧人参与答题。编制完成了《甘孜藏族自治州全民法治宣传教育第七个五年规划（2016——2020年）》（征求意见稿）。持续集中开展法律进乡村（社区）、进学校、进单位（企业）、进寺庙活动3200场次，特别抓实法律进寺庙工作，设立寺庙法治宣传专栏328个，建设寺庙法律书角270个，编制寺庙普法读物64种，建设寺庙法律服务联系点311个，培养寺庙“法律明白人”667名，正在建立212座寺庙的“学习园地”，开展州委群众宣讲团和谐乡村行活动68场次，开展法治电影进乡村（社区）活动666场次，制作“感党恩、爱祖国、守法治、奔小康”山体标语24个、墙体标语400余幅。创编法治文艺节目23个，制作推送“法治微电影”4部、“法治公益广告”10个。制作发放普法读本164种2.9万余件，编印双语普法读物68种，发放4.5万余册（份）。在道孚县打造了全州首个极具民族特色的法治文化广场。
要切实实施好全州依法治州工作，就需要一个强有的力的监督保障体制。据了解，为了进一步加强依法治州的监督保障，全力抓好工作落实，我州建立健全了工作推进机制，建立了月例会机制，每月召开一次依法治州工作例会，通报工作情况，安排部署下步工作。建立了信息反馈机制，每月收集汇总各县（市）、州级部门工作推进情况，编发工作动态、专报。建立了“4+5”工作机制，州“四大家”办公室和纪委、组织、宣传、统战、政法五部委，分别负责指导、督促本系统、行业的依法治理工作。建督查考核机制，采取暗访督查、书面通报、日常考核、年底考核等方式，加大督促检查力度，确保年度目标任务全面完成。同时还不断加强法治队伍建设，扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进能力建设，不断提升法治队伍的法治素养。加强了法治氛围营造，充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，刊发依法治州主题的新闻图片1400余条，为法治建设营造了良好氛围。
“一分耕耘一分收获”，新形势下我州依法治州工作责任重大，使命神圣。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。面对新形势、新任务和广大人民群众的需求，相信我州依法治州工作必将取得更大成效，全州各项事业必将步入法治化轨道，必将为我州社会和谐稳定奠定坚实的基础。（■康巴传媒网记者 秦松）
原标题：我州深入推进依法治州战略综述
