——炉霍县经济社会发展纪实
县委副书记、县长巴登（左四）在基层调研。
县委书记伍强（中）在基层调研精准扶贫工作。
丰收的喜悦。
热火朝天的劳作场面。
■谢定平 陈丽 记者 袁飞 文/图
五年风雨兼程，五年激情跨越。
初冬时节，行走在炉霍大地，你会惊奇地发现，从城市到农牧区，正在发生着深刻的变化：一条条宽阔整洁的公路四通八达，一栋栋特色民居掩映在青山绿水中，一个个热闹的商铺集市让人流连忘返，一座新兴的县城正在这片广阔的土地上崛起。
今天的炉霍，回首走过的路，人们会骄傲地发现： 炉霍县第十一次党代会召开以来的五年，是炉霍抢抓机遇、加快发展，县域经济综合实力明显增强，特色产业发展取得突破的五年；是基础设施明显改善，城乡面貌变化最大的五年；是更加重视民生改善，人民群众生活水平明显提高的五年；也是凝聚党心民心，党的建设不断加强、社会政治保持和谐稳定的五年。
砥砺奋进
谱写跨越发展新篇
回首，是为了铭记，更是为了激励！
过去五年，炉霍县在州委、州政府的坚强领导下，挑战极限，攻坚克难，战胜困难，经受考验，铿锵前行；
过去五年，炉霍县委、县政府团结带领全县人民解放思想、开拓进取、砥砺奋进、爬坡越坎、探索前进；发展提速增效，开创了基础夯实、产业富民的良好局面；经受住了艰巨繁重的改革发展任务和反分维稳的严峻考验，通过坚持不懈地努力与奋斗，实现了“十二五”确定的各项目标；
过去五年，全县广大群众亲眼见证到了经济社会发展腾飞的脉搏和奋进的脚步；以生态为支撑，炉霍旅游开发乘势而进，国内外游客纷至沓来；以创先争优为载体，炉霍民生事业全面推进，城乡面貌显著改观。
五年的光阴，炉霍儿女交出了一份优异“答卷”，在炉霍的成长史上留下了铿锵的足音……
五年来，县域经济综合实力增强最显著。2016年全县地区生产总值预计达到6亿元，较2010年增长3.1亿元，年均增速8.7%；地方公共财政一般预算收入预计达到5175万元，较2010年增长4107万元，年均增速31%；全社会固定资产投资预计实现9.6亿元，较2010年增长7.4亿元，年均增速32.2%；社会消费品零售总额预计达到3.1亿元，较2010年增长1.8亿元，年均增速14.8%；城镇居民人均可支配收入预计达到23774元，较2010年增长11522元，年均增速12.1%；农村居民人均可支配收入预计达到8814元，较2010年增长5998元，年均增速20.3%。
五年来，炉霍全新定位包装打造炉霍旅游形象，组团参加第四届非遗节，获最高奖“太阳神鸟”奖；唐卡协会创新画作《莲花三尊》获“文殊坊杯”奖，《绿度母》获中国艺术研究院、省文化厅、西南民族大学共同举办的五省藏区“噶玛博秀杯”奖，《极乐世界》获中国轻工业联合会2013年中国（杭州）工艺美术精品博览会“工艺美术金奖”……
一串串跳跃的数字，是炉霍县始终坚持以经济建设为中心，奋力推进县域经济持续快速健康发展、经济结构不断优化的结果；一张张写满荣誉的“成绩单”，是全县干部群众凝心聚力、攻坚克难，苦争、苦干、苦拼的结果。
擎舵引航
党的领导得到加强
“办好炉霍的事情关键在党！” 无论是坚持社会主义市场经济的改革方向，还是加快脱贫攻坚步伐、建设幸福炉霍，关键在于加强和改善党的领导。
炉霍县第十一次党代会以来，炉霍县委始终坚持围绕中心、统揽全局，突出加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，团结带领全县各级党组织和广大党员干部，以改革创新精神全面推进党的建设，为全县经济社会各项事业跨越发展提供了坚强保证，开创了凝心聚力、风清气正的良好局面。
五年来，炉霍县各级党组织把党建视为“主业”，切实“耕”好党建“责任田”，运用马克思主义执政党建设规律创新党建，以改革精神推进科学管党、民主管党、制度管党，为加快转型升级、建设美丽生态和谐小康新炉霍凝聚了新的动力。
五年来，强化思想政治建设这个根本，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育、基层党建工作年、“三分类三升级”、“百乡筑堡垒·千村创和谐”等活动，创新开展“干部进百村服务进万家、强基础惠民生”活动，常态推进群众工作全覆盖，深入整顿软弱涣散基层党组织，强力推进基层阵地建设，基层保障水平显著提升，党在基层的战斗力和凝聚力得到加强。
五年来，以领导班子和干部队伍建设为抓手，加强县委中心组学习，坚持理论武装头脑，思想政治建设更加深入。坚持“好干部”“五个面对、五个敢于”“四个一线”用人导向，深化干部人事制度改革，圆满完成乡（镇）党委换届工作，选拔了一批“四类人员”进入乡（镇）领导班子，基层领导班子结构进一步优化。大力推进“百千万康巴英才工程”，筑牢了脱贫攻坚人才基础。
五年来，强化反腐倡廉建设，持续推进作风建设，深入落实中央“八项规定”和省州实施办法，对“四风”问题进行了大排查、大检修、大扫除；严格落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委监督责任，深入开展反腐败斗争，严厉查处违法违纪案件77件，给予党纪政纪处分60人，形成有力震慑；强化对权力运行的制约监督，实施领导干部个人有关事项报告制度、述廉评议制度、廉政提醒谈话制度等，巩固了风清气正的政治生态。
五年来，民主法治建设稳步推进，不断完善党委总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制，积极支持人大、政协工作，充分发挥人大法律监督和政协民主监督的职能，密切与工会、共青团、妇联、工商联的联系，推动妇女儿童、老龄、残疾人事业不断发展，政务、村务、厂务公开取得新进展。国防动员体系、民兵预备役建设、双拥优抚工作不断加强。
五年时间并不算长，在历史长河中仅仅弹指一挥间。但正因为有了这样一组组闪烁着荣光的数据，让炉霍县在跨越发展的征程上留下浓墨重彩的一笔！
强基惠民
幸福之花永远绽放
秋日，晨雾笼罩下的炉霍乡村伴着袅袅炊烟显得格外美丽。从无水到有水，从苦水到甜水；从无路到有路，从坑坑洼洼的土路到宽阔干净的水泥路；从小病硬撑、大病硬扛到小病不出村、大病不出县……
炉霍县坚持把民生作为一项民心工程、发展工程来抓。环境整洁了，生活方便了，致富更有奔头了，老百姓的心情舒畅了，共建美好家园的心齐了。
“我们坚持以改善民生为第一目标，坚持不懈发展社会事业，大幅提升保障服务水平。努力提升公共服务能力，切实保障和改善民生，优化财政支出，落实政策保障民生改善。坚持财力向基层、向困难群众、向公共服务均等化倾斜。”炉霍县委副书记、县长巴登告诉记者。
五年来，投入5亿元，建通乡通畅路121.1公里、通村通畅路499公里、通村通达路465.5公里、国有林场路17.1公里、112个乡村客运招呼站点，建成30米以上桥梁12座，推进罗宗片区和卡娘通乡油路建设，全县干线公路通畅水平、农村公路通达能力整体提高。
五年来，投入5800万元，对农村危房进行改造，因地制宜大力塑造特色风貌。投入3000万元，完成朱倭集镇建设，开展斯木撤乡建镇工作。完成鲜水源生态湿地公园规划编制，完成虾拉沱、宴尔龙及新都一二三村基础设施建设，开工建设更知乡修贡村等3个传统村落保护项目。
“真没想到可以吃到免费的早餐，而且是鸡蛋、牛奶这样的营养餐，太高兴了。”10月26日早上，在炉霍县上罗科乡中心校食堂里正在吃营养餐的4年级学生娜姆高兴地说。娜姆是炉霍县上罗科乡中心校4年级的一名学生，对于她和同学们来说，每天能在学校吃营养餐是最快乐的事。
五年来，炉霍县委、县政府认真贯彻落实党的教育方针，不断巩固“两基”成果，把教育放在优先发展地位，坚持小财政办大教育，优先保障和落实教育发展需求。坚持学前教育抓普及、义务教育抓均衡、高中教育抓优质。投入5.5亿元，实施学校标准化、信息化建设。县域内义务教育均衡发展，各项指标均达省定标准，通过州级复核、省级验收、国家认定。
五年来，公共卫生服务体系不断完善，县、乡（镇）、村（社区）三级医疗卫生服务网络不断健全，投入1.3亿元，建成147个县、乡、村医疗机构基础设施，有力推进保障服务体系和能力建设，县医院、藏医院分别达二级甲等、二级乙等标准，全面建立覆盖城乡的居民健康档案。
五年来，大力发扬民族文化，推进以文招商、文化外交，成功举办“寻亲·感恩·奋进”炉霍大地震40周年系列活动、纪念红军长征80周年系列庆祝活动、炉霍霍尔历史文化研讨会，在北京国家大剧院成功举办郎卡杰精品唐卡展。投入3190万元，实施文化惠民工程，建乡村文化体育设施，安装村村通卫星设备，加强农家书屋阵地建设，完善公共文化服务网络。加强社会主义核心价值观、公民基本道德规范宣传教育，推进未成年人思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，放映数字电影9900场、观众达20万余人次，免费开放“三馆”，接待群众6万余人次。依托特色文化资源，推进唐卡绘画、雕刻艺术。
五年来，社会保障体系不断完善。就业再就业工作成效显著，落实就业再就业政策，城镇登记失业率控制在4.2%以内；落实劳动保障政策，劳动争议结案率达98.9%以上；维护农民工合法权益，深入开展农民工工资清欠工作；落实职工养老保险政策，城乡居民基本养老保险参保1.54万人、医疗保险参保近4万人；启动机关事业养老保险改革，落实企业职工养老保险政策。募集爱心慈善基金518.8万元，发放314万元，用于安老扶孤、助残救灾。投入3500万元，建敬老院、福利院、救灾应急避难场所和残疾人康复中心。城乡低保全面提标，落实80岁以上经济困难人群高龄津贴。
五年来，对口支援成效显著，基础设施得到明显改善。锦江区到位援助资金1.08亿元，实施城乡建设、教育卫生、社会管理项目等27个。省级部门“挂包帮”、南充市对口支援扎实开展，杭州市下城区、广州市对口援助有序推进。
五年来，在县委、县政府的努力下，炉霍的山水，因为生态建设更加秀丽多姿了；炉霍的群众，因为社会保障体系建设，幸福感和安全感更增强了，一幅幅人民安居乐业、社会事业兴旺发达的和谐画卷已全面展开。
百舸争流
大项目带动大发展
金秋的炉霍，处处一派繁忙的景象。
整个城市建设如火如荼，商业街、团结路等主干道及桥梁、管线下地等建设施工现场车来人往，热闹非凡。
密林深处，一条条通乡、通村公路蜿蜒伸在崇山峻岭间，罗宗片区和卡娘乡通乡公路建设也正式启动实施，覆盖城乡的交通网络初步构成……
“项目是县域经济发展的主要支撑和载体，没有大项目就没有大发展，抓项目就是抓财源、增后劲、促发展。”炉霍县委书记伍强告诉记者。
炉霍县委、县政府始终把项目建设作为经济建设的主要抓手，狠抓项目建设这个发展的“牛鼻子”，以项目拉动投资、以项目优化产业结构，激活发展“引擎”。
五年来，炉霍县坚持规划引领规范管理，协调推进城乡建设提档升级，城镇功能进一步完善。坚持做强县城做优乡镇做美村寨，统筹城乡一体发展，提升规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、城乡管理、文化素养，打造“康北要冲，崩科之都”。
五年来，炉霍县加强规划引领，优化发展布局。坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策，修编了城市总规及控制性详规、特色城市风貌、县城抗震防灾、旧城重点改造地块修建性详规、新村建设总规及美丽乡村、传统村落保护规划。
五年来，投入近2亿元，建5条主干道及4座桥梁，打造了秋日河沿线景观和锦江路特色街区，建设厂龙沟自来水厂，完成城区供水改扩建，完善绿化环卫、路标路牌功能，推进城市建筑立面风貌整治。启动沿河西街片区开发改造建设，完成投资1500万元。建设康北农特产品交易市场、污水处理厂，推进郎卡杰路、望果大道东干段建设。
五年来，投入3.5亿元，实施水利项目17个，有力推进易日河重大水利工程建设，完成200余处农村安全饮水建设，有效解决了全县2.8万群众安全饮水问题。
五年来，投入2.5亿元，完善宗麦、宗塔、洛秋、更知农网，开展无电地区电力建设，完成城区、秀罗海、旦都电站改造，协调“新甘石”电力天路、甘孜-炉霍、炉霍-色达电网建设，推进骨干电网覆盖、农村电网改造。
五年来，投入9780万元，改造升级通讯设施，县城光纤网络全覆盖，国省干道建成4G网络，补建交通要道、重点寺庙、乡镇网络盲区，建设“宽带乡村”，移动信号实现全覆盖，完成城区有线电视数字化改造建设，为建设智慧城市、行业信息化、精准扶贫工作落地奠定坚实基础，有效补充乡镇邮政传递设施。
……
一批批大工程项目开工建设，拉动了县域经济快速发展；一个个基础设施项目完成，完善了城市功能提升了城市品位；一项项民生工程竣工落成，满足了民生所需提升了幸福指数，一张张笑脸洋溢着自豪与幸福的光泽……
不忘初心
共建美丽幸福家园
回顾过去的五年，砥砺奋进，收获丰实；展望今后的五年，心潮澎湃，信心满怀——
未来五年，炉霍县将紧紧围绕脱贫奔康这一主线，以脱贫奔康统揽全局；牢牢把握一手抓加快奔康不动摇，一手抓脱贫攻坚不放松“两个关键”，确保同步全面建成小康社会；
未来五年，基础产业结构将实现新突破；农牧民增收有新提高；制约发展进步和致富奔康瓶颈的基础设施有新提升；坚决打赢脱贫攻坚、产业突破、全域旅游、依法治理、堡垒建设“五场硬仗”。
今日的炉霍，发展环境更加优良，发展氛围更加浓厚，后发优势日益凸显，为炉霍跨越发展带来了强劲动力。
未来的炉霍，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，炉霍县委、县政府将带领全县各族干部群众，开拓进取、扎实工作，不断开创炉霍科学发展、加快发展的新局面，向着美丽生态和谐小康新炉霍、全面建成小康社会目标阔步前进！
