——甘孜州着力实施“交通先行”战略纪实之四
■本报记者 马建华
“州委要求各县（市）和州级相关部门要把实施新一轮交通建设大会战，摆在更加突出的位置，不断增强落实力和执行力，列出时间表，明确责任人，确保目标任务顺利完成。交通部门要进一步加强与国家、省交通厅和相关部门的汇报、衔接，积极向上争取更多支持。”州交通运输局负责人告诉记者，州委要求相关部门要为交通建设主动服务，主动协调，简化办事程序，提高办事效率，实施州县联动、政企联动、部门联动，坚决打好攻坚大决战。
尽职当好“总后勤”
在倾力推进农村公路建设中，州交通运输局探索建立农村公路质量责任人档案，实行工程质量终生追究制。
严格执行三级质量监管制度，坚持施工单位自检，乡镇政府复检，县市交通部门抽检，层层负责。从严查处质量问题，确保将每一条农村公路建成让当地老百姓满意和经得起历史检验的“放心工程”。大力提升工作效率，破除一切影响交通建设大会战的体制机制弊端，打破一切不利于交通建设大会战的工作模式。大力推行一线工作法，深入基层和企业召开推进会、协调会、现场办公会，集中精力抓攻坚。
征地拆迁是交通建设协调工作中的最大难题，是施工队伍进场的基础。各县（市）政府是征地拆迁的责任主体、工作主体和实施主体，要组织领导到位、政策宣传到位、工作措施到位，确保征拆工作落到实处。
各县（市）严肃处理盗抢建材行为，坚决打击强揽工程、强制运输、强买强卖、强行务工行为，严厉惩处敲诈勒索、蓄意闹事等行为，保证正常施工秩序，确保项目顺利实施。依法有效化解交通建设领域的社会矛盾，既坚决保护群众合法利益，又坚决打击非法阻工行为，营造交通建设良好法治环境和社会环境。
各县（市）落实辖区内交通建设要素保障，确保不因人为因素停工。强化合格地材保障，为施工单位划定专门料场，保障交通建设单位对砂石等地材的需求。严格依照有关规定，及时确定施工单位临时用地、施工用电、炸材供应，确保工程顺利推进。
将交通建设的目标任务完成情况纳入对各县（市）领导班子和部门领导干部的政绩考核。监察、效能、督查等部门强化全程动态监督，定期督查通报。
各级各部门齐心协力抓交通，甘孜交通，将从平地跃起，飞步追赶，力争构建铁路、公路、飞机齐上的立体交通网络。甘孜交通将趁第三轮“甘推”攻坚之势，实现由量到质的跨越。
让农村公路“延年益寿”
“想不到我这么大岁数了，还能看到汽车驶进我们村庄。” 去年1月16日，当得知汽车开进康定市吉居乡各坝村时，村里105岁的老人四郎泽仁像个孩子一样激动，一大早，他便在村头等着了。
各坝村地处吉居乡西南方向，距康定城近260公里，距乡政府近40公里，是全市最偏远的行政村，沿途山高路险，地质条件极差，被专家认定为“修路禁区”。当地群众世代只能依靠“人背马驮”与外界保持联系，虽然村里风景很漂亮，可没人能来，致富更是无从说起。
四郎泽仁说，通公路是村里几代人的一个梦，“现在终于通车了，我们真是比过年还高兴，感谢党，感谢政府。”同样激动不已的，除了四郎泽仁还有当地138 户 666 个村民，公路的顺利通车不仅解决了他们的行路难问题，更点燃了他们的致富希望。
如今，穿行于甘孜县乡镇之间，只见蔚蓝的天空下，纵横交错的农村公路四通八达，一辆辆大货车、小轿车、摩托车满载着农牧民丰收的喜悦来往如梭，一座座坚固宽阔的桥梁架起百姓对幸福生活的向往，农村繁华美景处处可见。该县茶扎乡牧民益西感叹道：“以前货车开不进来，牛羊的价格比起外面低得多，公路通了之后，牛羊的价格也能随行就市了。”
从羊肠小道到砂石公路，再到通乡油路和水泥路，不仅仅是路的形态发生了改变，更重要的是路通带来了一通百通的“涟漪效应 ”。随着通乡、通村公路的不断延伸，该县不少农牧民改变了以往足不出户的状况，纷纷走出去、找出路：有的学习实用种植养殖技术，有的外出打工挣钱，有的做生意，有的跑运输。不少农牧民盖起了楼房，添置了家具、家用电器，购买了摩托车、农用车甚至小轿车。农牧民抑制不住内心的激动与喜悦： “ 路通了，观念变了，增收的路子宽了，我们的生活也越过越好了。”
“如果说，甘孜发展的短板是交通，那么甘孜交通建设的短板则是农村公路。当前，我州农村公路的通达率、通畅率和运营率都排在全省的末尾。”州交通运输局负责人说，主要原因是建设任务重、资金不足、机制体制不完善。
记者走在泸定县的乡村路上，条条乡村公路在山水间纵横交错，犹如飘逸的彩带，从主干道延伸到乡村沃野，延伸到老百姓家门口。
泸定县虽有国道318线和省道217线纵贯全境，但该县60%的村组位于高山半高山地区，行路难等问题曾严重困扰当地居民，落后的农村交通更是制约当地经济发展的最大“短板”。
认识到补足农村公路短板的急迫性和重要性后，泸定县按照“公路围着产业建、产业围着公路转”的方针和“农旅结合、农旅互兴”的工作思路，结合全县124个行政村的不同优势资源，围绕“山、水、田、林、路”综合治理，不但总结出“政府牵头，群众参与；拓展渠道，多方筹资；统筹规划，规范管理”的建设经验，还实现了“建设一条道路、带动一方经济、和谐一方社会、造福一方百姓”的良好效益。
现在路修通了，老板就可以把车直接开到地里进行收购。“我们种的蔬菜、水果都不愁销路了，大家有了钱，家家户户买了摩托车，用摩托车来运输，老百姓也终于从肩挑背驮的生活中解脱出来了。”泸定县兴隆镇村民黄明贵说。
截至2015年4月，泸定已基本实现通村公路全覆盖，成为我州农村公路建设的“标兵”。泸定建设农村公路的经验，也被我州其他县所借鉴。
2015年4月，全州农村公路建设三年集中攻坚动员大会提出：到2017年，全州实现100%的乡镇通油路、100%的村通公路，60%以上的村通硬化路。
甘孜州还决定，州级财政在2015年至2017年3年间，每年安排1000万元，用作此次攻坚建设项目贷款贴息，每年再评选3个州级建设养护示范县，一次性奖励补助资金100万元。以解决全州农村公路建设中资金严重不足的问题。
在推进农村公路建设进程中，我州创新项目建设方式，通乡油路实行打捆总承包，通村硬化路、通村通达公路采取“一事一议“的模式和“村规民约”等方式由各县自行组织建设，鼓励引导群众积极投工投劳，全民参与农村公路建设，实行工程竣工倒计时，全力确保各项攻坚任务圆满完成。
各地统筹考虑地方公共财政收入、上级转移支付补助和地方政府债券等资金来源，构建上级补助、地方投入、社会捐资和群众投工投劳的多元投入机制，出台减免税收及征地拆迁等相关费用、无偿划拨砂石料场等优惠措施，最大限度保障资金需求。
截至目前，全州农村公路建设完成总里程8109公里，占年度目标任务4500公里的180.2%，其中通村通达完成里程2859公里，占目标任务1500公里的190.6%，通村通畅完成4414公里，占年度目标任务2500公里的176.56%，通乡公路完成836公里，占年度目标任务500公里的167.2%，均超额完成了年度目标任务。
十二五”期，全州有县级客运站20个，乡镇客运站83个，农村招呼站680个。全州拥有经营性运输车辆7183辆，运输结构日趋合理。开行客运班线278条，基本形成以康定为中心，辐射重庆、西藏、云南、青海4省，连接省内成都等16个市州，覆盖州内各县，干支线相连，长短途结合的省际、市际、县际三级班线旅客运输网络体系。全州乡镇通车率达83%，行政村通车率达到42%。现有班线运输企业1户，旅游运输企业3户，景区观光运输企业5户。发展公交客运企业6户，拥有公交客运车辆129辆，公交客运线路38条。积极引导传统货运向现代物流发展，拥有货运物流公司34户，危险品运输企业3家，个体货运业户3783户，货物运输车辆4414辆，运输服务能力明显提高。
