生态阿坝的经济法则

   “生态经济”能否破解保护与发展难题？“绿色”建设，能否带给群众发展“红利”？
    6月5日，红原机场首航试飞成功，从成都出发，最快只需40分钟，即可饱览大草原的绮丽风光。
    从若尔盖湿地到九寨沟、黄龙，再看达古冰川、大熊猫……阿坝州给人以强烈的生态美感。在国家和省主体功能区规划定位中，这里属“限制开发的重点生态功能区”。
    保护生态与加快发展，常常是一对矛盾。但是，限制发展，绝非不发展。去年底，阿坝州提出全力建设川西北生态经济示范区。
    “生态经济”能否破解保护与发展难题？“绿色”建设，能否带给群众发展“红利”？6月底，记者穿峡谷、攀高山、过草原，行程上千公里，近距离观察生态经济在阿坝的兴起。
第一原则：
生态保护优先
本底筑牢，才谈得上经济转化
    夏日的岷江峡谷，就是一条飘香的果子沟。岷江茂县至汶川段，两侧山峦叠翠，遍植果树。甜樱桃还没下市，枇杷又上市了，国道213线两侧，当地群众摆起了一个个水果摊。
    果树染绿了山体，也充实了果农的腰包。茂县种植的各类果树，面积达到5.3万亩。凤毛坪国营园艺场场长苏兴红，正等着羌脆李上市，一亩至少可带来2万元的毛收入。县农业局高级农艺师马开明，却担心雨季发生泥石流，就算没有直接毁了果树，断了道路也要影响销售。
    尽管“5·12”汶川特大地震过去多年，岷江两岸的地质灾害隐患点仍有不少。行至草原，打洞的鼠兔、沙化的草场、萎缩的湿地，暴露着美丽中的隐忧。“作为长江黄河上游重要的生态屏障和水源涵养地，阿坝州既是国家和省划定的重点生态功能区，也是备受世人关注的生态脆弱区和生态敏感区。”阿坝州委书记刘作明说，生态是阿坝的立州之本和发展生命线。“生态经济”的理念被推至首位，其要义是以保护和建设生态环境、提供优质生态产品为首要任务，因地制宜开发利用特色优势资源。
    强化生态建设，防治环境污染破坏处于优先位置。目前在阿坝州实施的生态保护和建设工程项目共计10余类上百个，草原防沙治沙是重点之一。
    若尔盖县林业局副局长左林，与沙化的“战斗”持续了十多年。“现在对沙化治理的重视程度，完全不可同日而语。”他说，过去，一年治沙经费只有一两百万元，而去年仅麦溪乡2760公顷沙化土地治理的费用就达到8190万元。
    在此过程中，藏区农牧民的环境忧患意识、生态保护意识和主动参与意识，也在发生显著转变。左林踢开草场里一堆摊开的牛粪，下面露出沙化的土壤。“用牛粪盖住沙化面，是最好的土壤恢复方式。”他说，牛粪以前被牧民视为财富的象征，如今被牧民拿来治沙，体现了观念的转变。
厘清认识：
保护与发展没有根本冲突
要绿水青山，也要金山银山
    被列为重点生态功能区后，不再考核GDP。阿坝州将2014年的经济增速目标调整为12.2%，远远低于该州“十二五”规划中的年均增速。
    “不考核，并不意味着不抓经济、不求发展。”阿坝州州长吴泽刚担心干部存在思想偏差和认识误区，耽误了转方式和调结构的最佳时机。
    培育生态产业，是发展生态经济的关键所在。阿坝州找到5条路径：推动传统工业转型升级，大力发展有机农业，加快文化生态旅游发展，建设清洁能源生产体系，促进文化产业发展繁荣。
    阿坝州提出，要有红线意识和底线意识，确保不突破国家对禁止开发区、限制开发区的要求和规定。阿坝州追求生态经济，并未摒弃工业这座“金山银山”，但强调“绿色循环”。
    茂县亚坪工业集中区，只有三家企业。新纪元电冶有限公司与四川岷江雪盐化有限公司，分别生产电石和氯酸钠。尽管企业尾气达标排放，但是东兴乡群众一看到“火炬”燃烧或冒白烟，心里就不舒服。
    6月11日，河另一侧的鑫新能源有限公司试生产，上述两家企业的尾气逐渐不见了。
    “我们用它们尾气中的一氧化碳、氢气为原料，生产附加值较高的二甲醚，变废为宝。”鑫新能源总经理孙俊超说，两家企业“卖气”收入每年三四千万元左右。
    按照阿坝州的设想，到2020年全州各类园区都要达到省级以上生态经济示范园区标准，资源循环利用率达到80%，单位GDP能源消耗和二氧化碳排放量大幅下降，超过国家单位GDP减排40%～50%的目标。
    记者在采访中，发现市场主体对“生态经济”反应迅速，涌现出一些“奇思妙想”。
    距松潘县城不远，是青藏高原农畜产品加工园，目前已与3家企业签订投资协议。“割肉挤奶式的粗加工，附加值低。”园区管委会副主任张万海说，精致牛血清、羊胎素、壮骨粉等高端产品，今后将从这个园区产出。
    苏兴红也有自己的“小算盘”。茂县种植的青脆李，被省品种审定委员会命名为茂县地方特色水果新品种，改名叫“羌脆李”。“羌脆李的名气越来越大，我们已经拿到了有机转化证，顺利的话，三年后就产有机水果了。”苏兴红说，那时产品的价值将增长三四倍。
利益导向：
保护环境不吃亏
民生与环境同步改善
    “发展生态经济，要实现经济增效、山川增绿、群众增收。”刘作明如是说。
    记者调查发现，发展生态经济，离不开利益联接机制。
    超载过牧是导致草原退化的重要原因之一，据若尔盖县畜牧兽医局草原站站长李开章介绍，随着退牧还草、草畜平衡奖励补助等一系列生态建设工程的实施，该县草原超载量已由接近100%降低至30%。
    如何减畜不减收，是牧民最关注的问题。记者一进入红原县邛溪镇热多村牧场，就看到修建的暖棚，这是帮助弱、病、孕畜越冬用的。
    响应“草畜平衡”号召，牧民泽巴养殖的牦牛存栏量已由三四百头降到260头。暖棚的存在，将最大限度帮他避免牲畜掉膘和死亡带来的损失。
    他还为牲畜投了养殖保险。“一头牦牛保险自己承担24元，政府补贴86元，一旦出现死亡，可获得2000元赔偿。”泽巴说。
    西部牦牛产业集团换了一个视角，尝试引导牧民改变养殖结构。“一头公牦牛，养4年卖2000多元，而一头母牦牛一年产的奶就卖3000元。”该集团董事长谢剑说，增加牧民的鲜奶收益，将有助于草畜平衡的实现。
    但是，如果没有畅通的乡村路网，再好的农畜产品都下不了山、出不了沟，群众增收也无从实现。阿坝州把加强基础设施建设列入生态示范区建设的基础内容，目前正多渠道增加投入，力争将各类基础设施提高到一个新水平。
    还有一个“小生态”与广大农牧民的利益息息相关。在阿坝州的“全域旅游”观念中，“进入阿坝州就进了景区”、“整个阿坝州就是一个让人流连忘返的大景区”，而每个乡村都是一个小的景点。

四川日报记者 张守帅 陈君 松涛