□邓明 彭欢 四川日报全媒体记者 陈松
孟秋时节,省委10个巡视组分赴康巴高原、凉山彝区和秦巴山区部分县(市)开展“政治体检”,标志着十二届省委巡视工作正式启动。五年看头年,头年看首轮,新一届省委首轮巡视有哪些看点?日前,记者前往省委巡视机构进行探访。
开篇之作为何是对县巡视?
县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础
郡县治,天下安。县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。“省委把对县巡视作为届内巡视的开篇之作,是鲜明大抓基层导向,着力推动中央路线方针政策和党中央重大决策部署在基层落地落实,慎重研究作出的决定。”省委巡视办负责人介绍说。
坚决守住不发生规模性返贫底线,是我省当前和今后一个时期的重大政治任务。记者梳理发现,接受首轮巡视的40个县(市)中,有25个是国家乡村振兴重点帮扶县,9个是省乡村振兴重点帮扶县。巡视组将围绕“国之大者”和“省之要事”,着眼巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,深入查找在落实“四个不摘”要求、书记抓乡村振兴、强产业稳就业等方面存在的突出问题。
推动民族地区团结进步、繁荣发展、长治久安,是政治巡视题中之义。本轮巡视的地区多为民族聚居区,巡视组将立足铸牢中华民族共同体意识、促进各民族交往交流交融,通过对民族地区社会治理现代化、高原特色优势产业发展等情况的监督检查,督促其统筹做好稳定、发展、生态等各项工作。
首轮巡视重点聚焦哪些方面?
重点瞄准政治生态、决策部署贯彻落实、“关键少数”特别是“一把手”履职、群众急难愁盼问题等
巡视是“政治体检”,本质是政治监督。巡视动员部署会上,省委巡视工作领导小组明确要求,做好新一届省委巡视工作,必须旗帜鲜明讲政治,自觉把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为根本任务。
巡视组将在围绕“四个落实”查找政治偏差基础上,把习近平总书记来川视察重要指示精神的贯彻落实情况,作为监督重中之重,督促各级党组织和党员干部坚决贯彻落实党中央和省委决策部署,全力以赴拼经济搞建设,以实际行动践行“两个维护”。
县级党政领导掌握的权力比较集中,肩负的责任比较重大,其素质能力和作用发挥如何,对当地的经济社会发展有着举足轻重的影响。“要加强对‘关键少数’的监督,持续释放从严信号。”省委巡视办负责人告诉记者,通过对“关键少数”特别是“一把手”贯彻执行民主集中制、依规依纪依法履职用权、廉洁自律等情况的监督检查,督促其以身作则、履职尽责。
民生“小问题”连着民心“大政治”。巡视组将深入基层一线倾听群众呼声,了解群众在住房养老、社保低保、教育医疗、就业增收等方面的急难愁盼问题,推动群众身边的问题依靠群众身边的党组织去解决。
巡视整改是检验“四个意识”的试金石。去年以来,中央和省委先后印发文件,对巡视整改和成果运用工作作出规定。本轮巡视将突出“闭环导向”,更加突出整改治理,把中央巡视和省委巡视反馈问题的整改情况作为重点检查内容,推动监督、整改、治理有机贯通。
保障“首战必胜”有何举措?
巡前辅导培训助力巡视组带“弹”出巡;首次探索“巡统联动”;首次探索对县级纪检监察机关和组织部门开展常规巡察
确保“首战必胜”,必须守正创新,坚持高的标准和严的要求。针对短板弱项,省委巡视办在人员选配、巡视准备、组织形式等方面进行大胆探索。
为破解力量与任务之间的矛盾,坚持内挖潜力与外引人才相结合,在优化专职巡视队伍结构、依托在编巡视组开展工作基础上,建立党务、审计、统计等7类“巡视人才库”并动态更新。根据首轮巡视需要,从库中精选财会、审计、统计等专业力量以及熟悉乡村振兴业务的干部深度参与巡视工作。
“为便于巡视组更加精准有效发现问题,我们提前谋划,广泛调研,形成巡视监督参考要点;结合首轮巡视对象特点,进一步梳理出18个方面的重中之重,向巡视组作解读式辅导培训。”省委巡视办负责人介绍,在巡前培训的课程设置和师资配置上,专门邀请了基层党建、民族宗教、乡村振兴等领域的领导和专家为巡视组授课,并全方位、多渠道收集情况信息,为巡视组带“弹”出巡做足准备。
注重上下联动和贯通融合。除常态化结合巡视开展三项专项检查外,统一安排了对被巡视县(市)的人民法院和检察院开展联动巡察。首次探索“巡统联动”,与正在开展的统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作形成工作合力。统筹指导县(市)巡察机构采取提级巡和自主巡两种方式,首次探索对县级纪检监察机关和组织部门开展常规巡察。