车辆行驶在巴万高速姚家河大桥上。 程聪 摄（视觉四川）
□四川日报全媒体记者 王眉灵
刚刚过去的8个月，四川公路水路交通重点项目完成投资超1500亿元，提前完成年度投资目标，较去年增长5.2%。
就在前两天，四川又有10条高速公路开工，在成渝地区双城经济圈的交通轴线上、在北向南向东向的出川大通道、在大小凉山深处，多个重点控制性工程按下启动键，朝着全年力争完成2000亿元投资量冲刺。
用8个月时间完成全年目标任务，四川交通建设是如何做到的？
让“生力军”跑得更快
高速公路完成投资同比增长13%
广元至平武高速公路青川段通车了！9月23日，历经4年多建设的广平高速传来喜讯。绵阳段的27公里也已进入了开通运行的“倒计时”。年内全线通车后，这个川陕甘交通枢纽的骨干支柱性支撑工程，将与京昆高速、兰海高速、恩广高速串联一体，成为西北地区进出九寨沟最便捷的大通道。
年初，我省明确年内实现德昌到会理、久治（川青界）到马尔康等高速公路项目（路段）建成通车。根据工程建设进度，进展较快的广平高速等3条高速公路（路段）预计9月底就可建成通车，其余项目（路段）正在推进。
在交通运输厅建管处，记者看到了一份最新的“高速公路项目存在问题情况梳理周报”，1—8月全省在建的31个高速公路项目均在其中，从征地拆迁、用地报批、材料供应、资金到位等方面列出具体问题、协调处理进展以及处理建议等。还有一份“在建高速公路项目问题清单”，将问题、牵头负责人、处理进度等表格化，完成一项就“销账”一项。“相当于建立起了台账。”相关人士介绍，今年从“月报”缩短到了“周报”，以便于更及时、更快速解决。
每一个在建项目后面，还都有一位“管家”。交通运输厅创新建立起了“项目管家制”，一项目一管家，指定专人负责，连接项目业主、勘察设计单位和行政主管部门，主动靠前，做好政策解读、指导和协调服务，推动项目建设进度尽快往前。
交通运输厅办公楼一楼大厅可看到一张醒目的“榜单”，31个高速公路项目的本年度任务，分解细化到每一项，每个格子里有一个代表当前进度的“旗子”，红色代表“超预期”，黄色代表“达标”，黑色代表“未达到”。每季度一次“红黑榜”通报，对进度严重滞后的进行约谈、整改、提醒敦促。记者翻阅“红黑榜”，一季度攀枝花市被列入“黑榜”，二季度投资完成率大大提升至全省第四位，列入“红榜”。
数据显示，今年1月至8月完成的1567.92亿元公路水路交通建设投资中，高速公路就完成投资760.38亿元，占比近半，是名副其实的“压舱石”。完成投资量较2021年同期增长5.2%，而高速公路单项增幅高达13.3%。让“生力军”跑得更快，完成投资量也因此划出了一道漂亮的上扬弧线。
让关键要素有保障
“主战场”完成投资占全省16%以上
9月1日，因为原料供应的问题，位于成都市境内的天府新区至邛崃高速公路项目建设缓了下来。9月5日，新津、邛崃率先逐步恢复正常生产生活秩序后，天邛高速第一时间给项目上近80台货车申请“车辆通行证”，来自眉山、乐山、雅安等地的原料源源不断地运到工地上。“今年，我们项目建设目标不变、任务不减！”成邛雅公司负责人充满信心。
物资运输是疫情下最容易出现的难题。今年，一项聚合全系统力量，覆盖省、市、县三级交通运输部门的分级协调调度机制建立起来，着力破解用地、征拆、地材等要素制约。
年初，凉山州有7个高速公路项目在建，力争完成投资额超过300亿元，是全省交通建设的“主战场”。第一季度，凉山州项目推进情况比较滞后，用地提交、征地拆迁等要素保障问题较为突出。4月，一场调度会在凉山召开，来自交通运输厅、凉山州政府、蜀道集团等单位和部门的主要负责人进行会商。紧接着，凉山州建立起半月调度机制，并针对调度会梳理出的16个问题建立了问题清单，逐一“销账”。项目快速推进，至8月底，凉山州完成投资额已达260亿元，投资完成额占全省16%以上。
用地是制约项目推进的一大要素。交通运输厅、自然资源厅联合建立协调调度机制和省市县用地报批工作专班。用地组卷报批是一项系统性工程，有了工作专班，“保姆式”管家服务接续，点对点协调解决问题。
9月26日，资中至铜梁高速公路正式开建，磨盘湾隧道、杨柳滩沱江特大桥等15个重点控制性工程实现动工。“仅用3个月时间，我们就完成了先期施工点位用地的组卷、报批、获批，这在以前想都不敢想。”乐资铜高速公司负责人感慨，没有这个工作专班，资铜项目不可能这么快就实现开工。
广平高速青川段在建设“倒计时”阶段，举办了“决胜冲刺通车目标劳动竞赛”，按月评比，对完成任务的参建单位管理人员给予5000至1万元不等的奖励。
6月，在中央和四川省“一揽子”稳增长政策推出后，交通运输厅会同财政厅出台了“四川交通建设稳增长十条”，分为高速公路、水运项目、国省干道、农村公路等项目类型，聚焦项目前期、项目开工、项目投资、从业信用等关键环节，从4个方面拟定了10条激励措施，拟安排8亿元予以激励，远超往年激励金额。
不久前，四川“支持高速公路加快建设若干政策”印发，从8个方面提出22条政策，其后续效应将持续显现。
抢抓政策机遇
“力争”项目也都实现开工开建
9月26日，我省10个高速公路项目集中开工，总里程935公里，总投资2198.7亿元，项目数量、投资额度创四川交通历次开工之最。
“之最”背后有一个细节：原本年初确定的目标中，7个高速公路项目条件较为成熟，要求“确保开工”，3个高速公路项目前期工作启动较晚，是“力争开工”。现在，不仅10个项目都实现了开工，而且均已完成先期控制性工程开工条件，开工即建设，“决战四季度”，预计到年底可新增完成投资70亿元。
促投资、稳增长，国家各部委出台了一系列政策措施，各项前置要件审批提速，为推动项目加快落地实施创造了条件。比如，此次开工的G5京昆高速公路汉中至广元段（四川境）扩容工程项目，8月31日交通运输部专家到现场调研初步设计后，9月16日就拿到批复件，用时仅两周时间。
交通运输厅把内部的规划、建设等职能进行整合，将工程可行性研究、初步设计、施工图设计三个阶段深度融合，从一开始就提高设计精度、提前推进地勘工作量，将初步设计或施工图设计阶段的勘察设计工作，提前到前面的阶段进行，并联推进，为后段周期节省了时间。
此外，国家政策性开发性金融工具先期投放3000亿元，保障重大项目建设的资金需求，四川交通成功申请支持6个项目、134.03亿元。“争取到的这些资金项目，要在年内开工，尽快形成有效投资。”交通运输厅相关负责人介绍，这非常考验前期工作。
为尽快形成更多实物工作量，8月中旬，我省推动10个计划开工项目的先期控制性工程进入开工“倒计时”。在由政府部门、项目业主、勘察设计单位等组成的工作群里，“开工准备工作日报”每天更新，完善项目临时用地手续、集中开展勘察设计审批、质量监督手续和施工许可办理……
9月初，因疫情防控，成都市实行“全体居民原则居家”，大家通过远程联合调度办公，不到两周时间，就完成了所有新开工项目的初步设计和控制性工程施工图审查审批。
据悉，除了这10条高速公路，还有一批国省干线、水运工程、运输场站、铁索桥改公路桥项目将于近期开工，这些项目位于全省21个市（州）。此外，抢抓项目前期工作，我省已成功储备了一批交通重点项目，力争年内再陆续开工建设成渝扩容、遂渝扩容项目。
建设目标已经确定：今年，全省高速公路将通车500公里以上，高速公路通车里程突破9000公里；新改建国省干线1500公里、农村公路1.5万公里，新增高等级航道110公里，建成铁索桥改公路桥100座。
一场规模宏大的高速公路招商推介会也将于年内举行，计划推出高速公路项目36个、总里程4080公里、总投资8718亿元，“争取再成功招商一批高速公路项目，为项目库增加储备量。”上述交通运输厅相关负责人表示。
