要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，全面加强和规范党内政治生活，涵养积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。

——摘自2018年2月习近平总书记春节前夕赴四川看望慰问各族干部群众，听取四川省委和省政府工作汇报时的讲话

十年大事记

不断推动基层党组织全面进步全面过硬

2019年，我省印发《关于加强全省党支部标准化规范化建设的意见》，明确9个领域指导标准，进一步规范党组织设置和运行，并开始陆续整顿一批软弱涣散基层党组织，探索推进新业态、新就业群体党的组织和工作覆盖……截至2021年底，全省基层党组织超过24.3万个，党员511.5万名，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力在巴蜀大地处处彰显。

培养堪当重任的执政骨干队伍

从2013年起，我省实施优秀干部人才递进培养计划，省市县三级联动5年递进培养6.8万余名优秀干部人才，重用提拔1.7万余人；2018年接续实施“新时代治蜀兴川执政骨干递进培养计划”，推进实施“一把手”提能、专业化领导干部培养、年轻干部“铸魂”三大工程，省市县三级联动5年培养4万名干部。

为服务治蜀兴川配强各级领导班子

2021年市县领导班子换届，统筹选派39名优秀年轻干部到市级党政领导班子任职，市（州）党政班子成员中45岁左右优秀年轻干部77人、占22.1%，比上轮换届后提高6.1个百分点，其中45岁左右党政正职占正职总数12.5%；183个县（市、区）党政领导班子配备40岁左右年轻干部918人、占29.8%，实现党政班子年轻干部数量提升、学历层次提升、专业化水平提升、有基层经历干部比例提升，班子平均年龄下降的良好效果。

全省开展党风廉政建设社会评价

2011年起，我省开展党风廉政建设社会评价工作，2021年全省党风廉政建设社会评价群众满意度指数升至86.94，实现“十连升”。

全省纪检监察机关动真碰硬

党的十八大以来，全省纪检监察机关查处违反政治纪律3903人；立案22.5万余件、处分23.7万余人，其中厅局级646人、县处级8057人；查处违反中央八项规定精神问题2.7万余起、处分2.6万余人。

眉山市仁寿县，党员干部志愿组成“帮帮团”，帮助缺劳户和困难村民及时收割稻谷。图为8月18日，仁寿县宝飞镇东华村的党员干部正在帮助缺劳户收割稻谷。潘建勇摄（视觉四川）

十年来，四川坚决贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要讲话精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实把党员干部组织了起来，把优秀人才凝聚了起来，把广大群众动员了起来，为治蜀兴川再上新台阶提供了坚强政治保证。

□四川日报全媒体记者 樊邦平 陈松

政治思想建设更加坚实

在纵深推进全面从严治党中，我省坚持把政治建设摆在首位，以党的创新理论凝心铸魂，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

把党的政治建设摆在突出位置抓紧抓牢，从2014年出台全面推进从严治党的决定，到2017年印发坚决维护党中央集中统一领导的规定，再到近些年结合彻底肃清周永康流毒影响开展严重违纪违法案“以案促改”……党的十八大以来，四川坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

党的十八大以来，全省深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，每年分级举办主要领导干部读书班，全员轮训县处级以上领导干部，省市县乡联动推进党员、干部培训全覆盖，10年来培训干部500万人次。

十年来，按照党中央统一部署，全省先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育……参学党员累计突破4300万人次。

党的基层组织体系更加健全

十年来，全省各级党组织坚持大抓基层导向，全面加强党的基层组织体系建设，突出增强政治功能和组织力凝聚力，不断夯实治蜀兴川的基层基础。

有形有态推进党的组织和工作全覆盖。四川持续深入开展两新组织“两个覆盖”集中攻坚，抓好货车司机、快递物流等新业态新就业群体党建工作……多措并举，让党的号召力凝聚力影响力不断增强，党的执政基础更加坚实。

坚持以基础性建设为重点，以规范化建设为抓手。制定加强党支部标准化规范化建设意见，每年整顿提升一批软弱涣散基层党组织，推出省属国企、高校党委会议事规则等制度改革……一系列务实之举，让各领域基层党组织全面进步、全面过硬。接续推进抓党建促脱贫攻坚和乡村振兴。8年脱贫奋战，全省累计选派11501个驻村工作队、10.7万名帮扶干部，集中选派5700多名精兵强将向凉山深贫堡垒发起总攻；为切实推动乡村振兴，四川坚持把建强乡村振兴“头雁”队伍作为重点，乡镇党委班子中熟悉乡村振兴等工作的干部占89.2%，村党组织书记“一肩挑”占97.5%。

走深走实推进党建引领城乡基层治理。党的十九届四中全会召开后，省委很快成立城乡基层治理委员会，市（州）县（市、区）全覆盖成立相关领导工作机构，构建省市县三级联动推进城乡基层治理工作格局。

全省各级党组织坚持大抓基层导向，让治蜀兴川的基层基础得到不断夯实。十年来，无论是抗震救灾，还是抗击新冠肺炎疫情，广大党员干部闻令而动，冲锋在前，鲜红的党旗始终在大战大考一线高高飘扬。

全省政治生态发生可喜变化

党的十八大以来，四川始终坚持全面从严治党，坚持“严”的主基调不动摇，坚持决心不变、力度不减、尺度不松。

十年来，全省各级纪检监察机关立案22.5万余件，处分23.7万余人，其中厅局级646人、县处级8057人，持续释放出惩贪反腐的高压态势。

十年来，我省查处违反中央八项规定精神问题2.7万余起、处分2.6万余人。

“打虎拍蝇”基础上，四川坚持标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把权力关进制度的“笼子”。2011年以来，四川党风廉政建设社会评价群众满意度指数实现“十连升”。

组织建设

推进两新组织“两个覆盖”动态清零

□四川日报全媒体记者 樊邦平

“孩子现在很适应新学校的环境，能够顺利入学，多亏组织帮助。”10月9日一大早，中国石油运输有限公司四川石化分公司运输危化品的货车司机武朝斌便来到成都彭州市交通运输行业党委办公室表达感激之情。

武朝斌长期在外跑运输，一直想让孩子转学到彭州南部新城学校。今年3月，新成立的彭州市交通运输行业党委了解到武朝斌的诉求后，立即与彭州市教育局沟通，教育部门核实情况后，立即进行了办理。

今年以来，四川像武朝斌这样，遇到难题时能够找到党组织的货车司机还有不少——因流动频繁、归属多元等原因，一直以来，货车司机群体都面临着诸多管理服务难题。

为有形有态推动全省两新组织党建工作提质增效，今年我省启动了两新组织党的组织和党的工作“两个覆盖”动态清零行动，旨在让党的组织和党的工作及时跟进两新组织及其党员队伍的发展变化，确保动态保持全覆盖状态。

在具体实施中，我省从全面开展摸底排查、着力提高“两个覆盖”质量、全面加强流动党员管理、探索加强新业态新就业群体党建工作、完善行业党建工作体制机制、加强党建工作指导员队伍建设6个方面开展工作。

以交通运输行业为例，如今，全省交通运输行业党委已实现省市县三级全覆盖，建立起道路货运（平台）企业党组织超过520个，货车司机流动党员党支部超过530个，让超过1.7万名货车司机党员找到了“家”，累计办结货车司机问题诉求1.2万余件。

事实上，两新组织“两个覆盖”动态清零行动仅是我省大抓基层导向，全面加强党的基层组织体系建设的一个缩影。

为了全面加强各领域党组织建设，近十年来，我省坚持以基础性建设为重点，以规范化建设为抓手，不仅制定了加强党支部标准化规范化建设意见等政策文件，更坚持每年整顿提升一批软弱涣散基层党组织，及时开展农村发展党员违规违纪问题排查整顿，推出省属国企、高校党委会议事规则等制度改革，为推动治蜀兴川事业发展强化了组织保证。

通过综合施策，我省实现了各领域基层党组织全面进步、全面过硬。统计数据显示，截至2021年底，全省有党员511.5万名，基层党组织24.3万个，分别比2012年增长12.1%、25.9%。

今年8月，受持续高温天气影响，泸州市叙永县大石镇群众出现饮用水困难，该镇及时组织党员志愿者和应急车辆为缺水群众送水。刘传福摄（视觉四川）

为民服务

把省内对口帮扶作为锤炼党性的“新练兵场”

□四川日报全媒体记者 樊邦平

“组织上给予我莫大关怀，群众给予我充分信任，我会铭记于心！以后村上只要有需要我的，我一定鼎力支持……”10月10日一大早，已在阿坝州金川县退役军人事务局新岗位上就职的王赛玢照例将电话打向了曾经的驻村帮扶地——金川县独松乡卡苏村。关心卡苏村的产业发展情况，是这名老帮扶干部的日常。王赛玢来自眉山，曾先后担任卡苏村驻村工作队队员和驻村工作队队长，因割舍不下这份帮扶事业，2021年，在完成帮扶工作后，他放弃了回家机会，继续扎根在雪域高原，执行全新的帮扶任务。

去年6月，我省启动了新一轮省内对口帮扶工作，1386名帮扶干部踏上新征程，深入省内7个市（州）50个乡村振兴重点帮扶县，这其中，像王赛玢这样自愿延长服务期继续参与帮扶的干部有102人。广大党员干部在用心用情开展帮扶工作的同时，更进一步锤炼了党性，坚定了初心。为了心无旁骛做好帮扶工作，在参加新一轮省内对口帮扶工作的干部中，有7对帮扶“夫妻档”同赴受扶地并肩战斗，其中，来自南充的“90后”研究生干部夫妻张俊和杨敬还在帮扶期间孕育了“援二代”。

四川省内对口帮扶工作最早可追溯至2010年。截至目前，已累计选派6批7663名优秀干部人才参加对口帮扶。回顾梳理10多年来省内对口帮扶的发展历程，无论在哪一个阶段，用心用情，倾力帮扶，都始终是帮扶党员干部群体的显著特征。

为把省内对口帮扶作为党员干部的“新练兵场”，让广大党员干部既要锤炼党性，更要磨砺初心，我省一方面分级分类开展帮扶干部人才集中培训、示范培训和专题培训，切实帮助帮扶干部熟悉政策业务、提高履职能力、尽快进入角色；另一方面积极搭建干事创业平台，协调安排省直部门派员到州直对应部门、帮扶地派员到县级党政班子和机关单位挂职锻炼，确保“有职有权有责、实挂实干实练”。同时，我省还研究制定专门管理办法，坚持“严”字当头加强日常管理监督，突出强调政治纪律、组织纪律、生活纪律和群众工作纪律，并充分考虑受扶地海拔较高、条件艰苦等实际，全面落实津贴补贴、食宿交通、健康体检等保障政策。近年来，省内对口帮扶干部群体中有超过800人得到了省级综合表彰表扬，超过2400人得到了各地各单位的提拔重用。

基层治理

“一卡通”：四川加强基层治理的一张靓丽名片

□四川日报全媒体记者 陈松

“10月低保救助金829元已到账。”10月8日，一条短信推送到成都彭州市桂花镇林泉村村民方思代的手机上。“现在有‘一卡通’，很方便，什么钱都打到一张卡里，再也不用担心卡找不到或者哪笔补助没到账了。”从2018年开始，我省各级纪检监察机关紧盯惠民惠农财政补贴资金领域出现的多头发放、截留挪用、监督乏力等突出问题，开展“一卡通”专项治理，推动建立“一卡通”平台，让党的惠民惠农政策在四川基层进一步畅通。

“要搞清楚发了多少钱、办了多少卡、钱到了哪里。”从摸清底数开始，2018年6月，一场发源于凉山州，进而拓展到全省的“清卡行动”，成为四川深入推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理的切入点。在治理过程中，及时查处和纠正了群众反映强烈的吃拿卡要、截留挪用、侵占贪污等腐败问题和作风问题，让人民群众切实感受到党的关心关怀。

随着4480余万张卡被清理，四川探索将所有惠民惠农财政补贴资金纳入社会保障卡，通过现代信息技术搭建的阳光发放信息平台，一张卡片“统”、一个口子“发”、一套制度“管”，由县级财政部门直接打卡到户，实现补贴资金阳光发放。

阳光发放只是第一步，关键还要规范财政补贴资金发放背后的审批权力。“要通过全数据比对、全链条监管、全方位公开，推动实现阳光审批。”省纪委监委党风政风监督室负责人说。

2021年9月底，加强惠民惠农财政补贴资金审批管理的“一卡通”阳光监管平台如期建设完成。“一卡通”监管平台由阳光发放、阳光审批、省级监管和公共服务网多个系统组成，具备申请、审批、发放、监督、公示等多项功能，可对惠民惠农财政补贴资金实现全过程、全链条监管。

“现在线上就能申报种粮补贴，看手机短信就知道补贴到没到账，有任何疑问，还可以一键投诉举报，非常方便。”体会到“一卡通”带来的便利后，眉山市种粮大户李相德高兴地说。

截至10月10日，全省1254个惠民惠农财政补贴项目全部纳入“一卡通”监管平台，实行社保卡“一卡通”发放，平台累计受理补贴申报5.33亿人次，校验符合享受补贴对象5.31亿人次，发放补贴金额1723.84亿元，惠及3475.45万人。

从“清卡”到“统卡”，从“阳光发放”到“阳光审批”，一年一主题、一步一深入，推动“一卡通”工作走向规范化、信息化、长效化。把“一卡通”打造成为党和群众的连心桥，全省纪检监察机关收到的惠民惠农领域信访反映举报数量持续下降，党风廉政建设社会评价群众满意度指数持续上升，财政部等7部门在全国推广该做法，“一卡通”工作成为我省加强基层治理、强化基层监督的一张靓丽名片。

数据

●截至2021年底，全省党员511.5万名，基层党组织24.3万个，分别比2012年增长12.1%、25.9%

●十年来，5次党内集中学习教育，参学党员累计突破4300万人次

●2021年换届，提拔参与“三大攻坚战”、疫情防控等一线1155名优秀干部进入县级领导班子，占新进人数74.4%

●省级评选表彰“两优一先”“人民满意的公务员”等先进集体1154个、先进个人1806名

●截至2021年底，全省人才资源总量突破1000万，比2012年增长1倍

●在全国率先推进县级党校分类建设，全省183所县级党校办学质量整体提升